當(dāng)前，一輪自上而下的行政審批事項(xiàng)“瘦身”改革正在全國(guó)拉開(kāi)大幕，但記者近日在山東、甘肅等地調(diào)研縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況時(shí)，一些縣域的基層企業(yè)家表示，多部門(mén)、跨區(qū)域、長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)度行政審批許可，已經(jīng)對(duì)基層企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大產(chǎn)生阻礙。

　　在山東鴻杰印務(wù)集團(tuán)的印刷車(chē)間里，多種世界頂端的印刷和裝訂設(shè)備正在緊張的運(yùn)轉(zhuǎn)，一本本嶄新的《新華字典》和其他多種書(shū)刊在流水線上被裝訂成冊(cè)。作為國(guó)內(nèi)最大規(guī)模最大的民營(yíng)印刷企業(yè)，其業(yè)務(wù)范圍覆蓋全國(guó)18個(gè)省市和歐美、東南亞5個(gè)國(guó)家，包括承擔(dān)了印刷2000萬(wàn)冊(cè)中小學(xué)生使用的《新華字典》的業(yè)務(wù)。

　　盡管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不斷提升，可董事長(zhǎng)劉杰卻為近期錯(cuò)失的一筆中亞市場(chǎng)6000萬(wàn)美元的大訂單而惋惜不已。

　　2013年8月，國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)家被邀請(qǐng)前往中亞諸國(guó)進(jìn)行考察訪問(wèn)，劉杰作為印刷行業(yè)的代表也一同前往。在哈薩克斯坦，劉杰就尋找到了印刷業(yè)的商機(jī)。“當(dāng)?shù)氐?span id="7j7nxtf" class="wiki">印刷技術(shù)和國(guó)內(nèi)相比非常落后，當(dāng)?shù)卦S多企業(yè)還停留在小作坊的階段，連印刷教科書(shū)的工作都難以完成。”

　　在和該國(guó)文化部長(zhǎng)的見(jiàn)面交流過(guò)程中，哈方提出將印刷6000萬(wàn)美元教科書(shū)的業(yè)務(wù)由劉杰的企業(yè)來(lái)完成，期限是一個(gè)月。對(duì)于致力于開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是個(gè)很好的機(jī)會(huì)，但劉杰卻不得不選擇了放棄。劉杰說(shuō)：“我們的技術(shù)和能力都沒(méi)有問(wèn)題，但是時(shí)間卻來(lái)不及，因?yàn)橛∷⒕惩獬霭嫖镆?jīng)過(guò)層層審批，沒(méi)有一兩個(gè)月根本審批不下來(lái)。”

　　劉杰說(shuō)，作為國(guó)家限制的印刷行業(yè)，每生產(chǎn)任何一批產(chǎn)品都要經(jīng)過(guò)從國(guó)家到省市新聞出版部門(mén)的審批，特別是對(duì)于境外出版物管控更為嚴(yán)格。他以自己曾經(jīng)印刷過(guò)的法語(yǔ)書(shū)為例，在印刷之前必須要國(guó)內(nèi)外語(yǔ)院校法語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的相關(guān)專(zhuān)家出具沒(méi)有政治性、淫穢性的問(wèn)題的認(rèn)證，然后到省市和國(guó)家新聞出版部門(mén)審批，整個(gè)流程下來(lái)大約需要數(shù)千元的費(fèi)用和一個(gè)月以上的時(shí)間。

　　在有“建筑之鄉(xiāng)”之稱的山東省淄博市桓臺(tái)縣，有眾多的建筑施工企業(yè)，安全生產(chǎn)成為政府相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)監(jiān)管的重要內(nèi)容。一些企業(yè)看來(lái)，由于不能將部門(mén)利益打通，許多政府部門(mén)的重復(fù)監(jiān)管給企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了“麻煩”。

　　山東新世紀(jì)鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司位于淄博市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，是一家主營(yíng)集建筑、鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制作和施工安裝的綜合性企業(yè)，特別是其在異型鋼構(gòu)件的制作施工方面的技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。近年來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于鋼結(jié)構(gòu)建筑的需求增加，企業(yè)發(fā)展加速，專(zhuān)業(yè)人才緊缺成為制約企業(yè)發(fā)展的難題。

　　“本身行業(yè)內(nèi)人才就短缺，由于多部門(mén)重復(fù)監(jiān)管，我們?cè)S多專(zhuān)業(yè)技工不得不"人為停工"，這給我們很大的損失。”公司總經(jīng)理王繼俊舉了電焊工的例子。他說(shuō)，一個(gè)電焊工需要接受安監(jiān)局、建筑工程管理局和人社局三個(gè)部門(mén)的管理，每年這三個(gè)部門(mén)會(huì)分別讓其參加培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間從一周到十天不等，三次加起來(lái)差不多需要一個(gè)月的時(shí)間。“許多正在外地施工的電焊工不得不停工，專(zhuān)門(mén)回來(lái)參加培訓(xùn)，特別浪費(fèi)時(shí)間。”

　　“為什么這些部門(mén)不能進(jìn)行打通整合，以更少的時(shí)間集中進(jìn)行培訓(xùn)，以減少工人停工給企業(yè)造成的損失？”王繼俊說(shuō)，企業(yè)能理解政府對(duì)于安全生產(chǎn)的重視，企業(yè)也愿意接受?chē)?yán)格的監(jiān)管，但這種監(jiān)管并不能干擾到企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

　　一些企業(yè)認(rèn)為，現(xiàn)在政府部門(mén)對(duì)于企業(yè)服務(wù)的思維還沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，許多仍然停留在管上面，替企業(yè)的考慮仍然很少。