中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月17日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。會(huì)議指出，小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，尤其是實(shí)施商事制度等改革后，新設(shè)企業(yè)大幅增加。加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們?cè)诠礁?jìng)爭(zhēng)中搏擊壯大，可形成示范效應(yīng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，也能增添社會(huì)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和民生改善。

　　小微企業(yè)助推中國(guó)式創(chuàng)新

　　所謂小微企業(yè)，根據(jù)此前中國(guó)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，主要包括：工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元(人民幣，下同)，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)100人，資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元；其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)80人，資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　中國(guó)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明在接受中新社記者表示，此次官方的幫扶政策很有必要，特別是考慮當(dāng)前中國(guó)的小微企業(yè)正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時(shí)期。國(guó)內(nèi)的小微企業(yè)不再是落后、小型服務(wù)業(yè)的代名詞，高附加值、高技術(shù)含量等新興產(chǎn)業(yè)所占的比重已經(jīng)越來(lái)越大，“如果及時(shí)加大支持力度，小微企業(yè)有望成為中國(guó)式創(chuàng)新的強(qiáng)大助力”。中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心綜合處處長(zhǎng)童有好亦持相同意見(jiàn)。童有好指出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，約三分之二的新發(fā)明、新創(chuàng)造都是中小企業(yè)做出的，微軟、蘋(píng)果、阿里巴巴、百度等高科技公司最早都是小企業(yè)孵化而來(lái)的。中小企業(yè)具有“船小好掉頭”的優(yōu)勢(shì)，具有空前的創(chuàng)新精神和力度，但同樣也存在缺錢(qián)、缺人、缺市場(chǎng)等瓶頸問(wèn)題，需要扶持。

　　值得注意的是，在日前召開(kāi)的達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)首次提出自己的“創(chuàng)新觀”；強(qiáng)調(diào)要從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，努力成為創(chuàng)新大國(guó)；并承諾為企業(yè)創(chuàng)新松綁。有分析人士指出，此次小微幫扶政策即為李克強(qiáng)創(chuàng)新戰(zhàn)略的新措施。

　　“其次，從就業(yè)層面而言，小微企業(yè)加上個(gè)體工商戶(hù)，在城鎮(zhèn)就業(yè)中所占的比重大概在30%-40%，是解決就業(yè)問(wèn)題的一大利器。”白景明指出。

　　對(duì)此，申銀萬(wàn)國(guó)首席宏觀分析師李慧勇亦持相同意見(jiàn)。但李慧勇提醒中新社記者，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體面臨下行壓力，小微企業(yè)天生抗壓力弱，必須加以保護(hù)。“比如，小微企業(yè)的稅負(fù)痛感較強(qiáng)。”今年4月，中國(guó)光大銀行與北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)稅收發(fā)展報(bào)告》顯示，12.93%的企業(yè)認(rèn)為“較重的稅負(fù)”是經(jīng)營(yíng)過(guò)程中除“用工成本上升”及“原材料成本上升”以外最主要的困難。在所得稅率上，小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)明顯高于大中型企業(yè)，差距甚至接近一倍。就增值稅而言，小微企業(yè)和大中型企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)比例大致相當(dāng)；不過(guò)，在所得稅率上，小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)明顯高于大中型企業(yè)，差距甚至接近一倍。

　　李慧勇進(jìn)一步指出，綜合來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速也已經(jīng)明顯換擋，不可能再持續(xù)過(guò)去8%以上的高速。中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否順利跨越中等收入陷阱、能否順利切換至中高速發(fā)展階段，很大程度上取決于能否激發(fā)小微企業(yè)的發(fā)展?jié)摿兔癖姷膭?chuàng)新能力。“此次官方對(duì)小微企業(yè)的幫扶政策，亦與新一屆政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略密切相關(guān)。”李慧勇說(shuō)。

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效進(jìn)程的推進(jìn)，官方對(duì)于小微企業(yè)的重視程度日益加強(qiáng)。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)多次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究扶持小微企業(yè)，特別是致力于解決其融資成本高企的固疾，僅在7月份就4次提及“降低企業(yè)融資成本”的相關(guān)問(wèn)題，并出臺(tái)了十大舉措。

　　全方位的政策扶持

　　為進(jìn)一步扶持小微企業(yè)的發(fā)展，當(dāng)天會(huì)議確定，在繼續(xù)實(shí)施好現(xiàn)有小微企業(yè)支持政策的同時(shí)，重點(diǎn)推出以下新政策：

　　一是加大進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)力度。加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，為小微企業(yè)降門(mén)檻、除障礙。

　　二是加大稅收支持。在現(xiàn)行對(duì)月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和其他個(gè)人暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，從今年10月1日至2015年底，將月銷(xiāo)售額2—3萬(wàn)元的也納入暫免征稅范圍。對(duì)小微企業(yè)從事國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，進(jìn)口自用且國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，免征關(guān)稅。