近日，國(guó)家新聞出版廣電總局、財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持以先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，充分運(yùn)用新技術(shù)，創(chuàng)新出版方式、提高出版效能，進(jìn)一步掌握網(wǎng)絡(luò)空間話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)一步提高出版業(yè)的影響力傳播力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，推動(dòng)出版業(yè)更好更快發(fā)展。《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后，在出版業(yè)引起強(qiáng)烈反響。媒體就此采訪了中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人。

向網(wǎng)絡(luò)空間延伸

Q：《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后，在出版業(yè)引起強(qiáng)烈反響。在您看來(lái)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》將對(duì)出版業(yè)發(fā)展帶來(lái)哪些新的推動(dòng)作用？

A：推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展，把傳統(tǒng)出版的影響力向網(wǎng)絡(luò)空間延伸，既是出版企業(yè)生存發(fā)展的迫切需要，也是傳統(tǒng)出版企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展的重要契機(jī)，如果能夠迎難而上、抓住機(jī)遇，新聞出版業(yè)甚至可能因此進(jìn)入一個(gè)新的黃金發(fā)展期。我們相信，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)必將起到積極的推動(dòng)作用。

Q：《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展，提出了什么具體目標(biāo)？

A：運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，走向網(wǎng)絡(luò)空間，切實(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面深度融合，實(shí)現(xiàn)出版內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、人才隊(duì)伍的共享融通，形成一體化的組織結(jié)構(gòu)、傳播體系和管理機(jī)制。力爭(zhēng)用3至5年的時(shí)間，研發(fā)和應(yīng)用一批新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，確立一批示范單位、示范項(xiàng)目、示范基地（園區(qū)），打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型出版機(jī)構(gòu)，建設(shè)若干家具有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。

此外，拓展新技術(shù)新業(yè)態(tài)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，充分利用新一代網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展移動(dòng)閱讀、在線教育、知識(shí)服務(wù)、按需印刷、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)出版大數(shù)據(jù)分析、結(jié)構(gòu)化加工制作、資源知識(shí)化管理、數(shù)字版權(quán)保護(hù)、數(shù)字印刷、發(fā)布服務(wù)以及產(chǎn)品優(yōu)化工具、跨終端呈現(xiàn)工具等關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用實(shí)踐，著力解決出版融合發(fā)展面臨的技術(shù)短板。建立和完善用戶需求、生產(chǎn)需求、技術(shù)需求有機(jī)銜接的生產(chǎn)技術(shù)體系，不斷以新技術(shù)引領(lǐng)出版融合發(fā)展，驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。有計(jì)劃地組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作，完善標(biāo)準(zhǔn)化成果推廣機(jī)制，加快國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)標(biāo)識(shí)符（ISLI）、中國(guó)出版物在線信息交換（CNONIX）等標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用。

從“包打天下”到“四兩撥千斤”

Q：請(qǐng)問(wèn)下一步中央財(cái)政將重點(diǎn)支持哪些出版領(lǐng)域？

A：主要是做好以下五項(xiàng)工作：第一，繼續(xù)推動(dòng)出版企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。截至目前，已安排國(guó)有資本金預(yù)算5.02億元，重點(diǎn)支持了101家（次）中央文化企業(yè)；安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金6.27億元，支持77家出版企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。下一步我們將加大力度，推動(dòng)出版發(fā)行企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加強(qiáng)出版內(nèi)容、產(chǎn)品、用戶數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵性技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，以及生產(chǎn)技術(shù)體系和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第二，進(jìn)一步支持重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)模式創(chuàng)新，探索出版業(yè)生產(chǎn)流程再造。我曾講過(guò)一個(gè)例子，中央財(cái)政支持《中國(guó)大百科全書(shū)》第三版編纂實(shí)現(xiàn)數(shù)字化加網(wǎng)絡(luò)化，形成資源庫(kù)與數(shù)據(jù)庫(kù)。這不僅是《中國(guó)大百科全書(shū)》第三版內(nèi)容的擴(kuò)充，更是整個(gè)編輯理念、流程和方式的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)媒體和新興媒體并行并重、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、此長(zhǎng)彼長(zhǎng)，這是現(xiàn)代出版企業(yè)發(fā)展的方向。

第三，加大財(cái)政投入力度，轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式。初步統(tǒng)計(jì)顯示，從2008年到2014年，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金共安排了192億元，支持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3300多個(gè)。其中支持新聞出版業(yè)75.4億元，占資金總量的39.3%；項(xiàng)目數(shù)量是1107個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的33.5%。從2011年到2014年，中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算共安排資金30.6億元。其中支持新聞出版業(yè)19.78億元，占資金總量的64.6%。下一步，還要加強(qiáng)與各級(jí)財(cái)政部門(mén)、宣傳文化部門(mén)、企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，把這項(xiàng)工作做精、做細(xì)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目要重點(diǎn)投入。

第四，在文化資源配置中發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。財(cái)政資金是有限的，沒(méi)有能力也沒(méi)有必要“包打天下”，尤其是對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的支持，主要還是發(fā)揮杠桿和撬動(dòng)作用。比如正在實(shí)施的文化金融扶持計(jì)劃，2013年安排4.6億元，撬動(dòng)社會(huì)資金770億元；2014年安排6.7億元，撬動(dòng)社會(huì)資金830億元，真正做到了“四兩撥千斤”。

第五，以傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展為契機(jī)，全面推動(dòng)媒體融合發(fā)展。根據(jù)中央出臺(tái)的有關(guān)文件要求，我們將不斷推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合、文化與科技融合，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型文化企業(yè)，建立若干家具有強(qiáng)大實(shí)力、傳播力、公信力、影響力的新型傳媒集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。