國務(wù)院發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要剛剛出臺，與前幾個五年規(guī)劃以降低污染物排放量為主要目標(biāo)不同，“十三五”規(guī)劃綱要首次提出了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標(biāo)，并強調(diào)綠色發(fā)展理念，制定了改善空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量的指標(biāo)，實行最嚴格的環(huán)境保護制度。

　　顯然，未來五年，政府將污染治理提高到了一個新的高度，這將會對中國的造紙、包裝印刷企業(yè)造成怎樣的影響呢？

　　“十三五”生態(tài)綱要目標(biāo)及機遇

　　生態(tài)綱要第一次擬定了一個明確的目標(biāo)：到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)和生活方式綠色、低碳水平上升，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，生物多樣性下降勢頭得到基本控制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強，生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。

　　根據(jù)綱要，綠色低碳的包裝設(shè)計、包裝材料將會受到政府的大力支持。

　　首先，政府將促進綠色制造和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)供給。從設(shè)計、原料、生產(chǎn)、采購、物流、回收等全流程強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。支持企業(yè)推行綠色設(shè)計，開發(fā)綠色產(chǎn)品，完善綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，推動包裝減量化、無害化和材料回收利用。建設(shè)綠色工廠，發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，開展綠色評價和綠色制造工藝推廣行動，全面推進綠色制造體系建設(shè)。

　　同時，增強綠色供給能力，整合環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品認證，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認證、標(biāo)識體系。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，加快有機食品基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加有機產(chǎn)品供給。到2020年，創(chuàng)建百家綠色設(shè)計示范企業(yè)、百家綠色示范園區(qū)、千家綠色示范工廠，綠色制造體系基本建立。

　　對造紙、包裝、印刷行業(yè)的影響

　　綱要對各地域的環(huán)境治理提出了明確的要求，或?qū)υ旒垺b印刷企業(yè)帶來重大影響。具體如下：

　　淮河流域大幅降低造紙、化肥、釀造等行業(yè)污染物排放強度，有效控制氨氮污染，持續(xù)改善洪河、渦河、潁河、惠濟河、包河等支流水質(zhì)，切實防控突發(fā)污染事件。

　　松花江流域持續(xù)改善阿什河、伊通河等支流水質(zhì)，重點解決石化、釀造、制藥、造紙等行業(yè)污染問題，加大水生態(tài)保護力度，進一步增加野生魚類種群數(shù)量，加快恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。

　　遼河流域大幅降低石化、造紙、化工、農(nóng)副食品加工等行業(yè)污染物排放強度，持續(xù)改善渾河、太子河、條子河、招蘇臺河等支流水質(zhì)，顯著恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，全面恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。

　　控制重點地區(qū)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放。全面加強石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物控制。細顆粒物和臭氧污染嚴重省份實施行業(yè)揮發(fā)性有機污染物總量控制，制定揮發(fā)性有機污染物總量控制目標(biāo)和實施方案。強化揮發(fā)性有機物與氮氧化物的協(xié)同減排，建立固定源、移動源、面源排放清單，對芳香烴、烯烴、炔烴、醛類、酮類等揮發(fā)性有機物實施重點減排。

　　印刷行業(yè)全面開展低揮發(fā)性有機物含量原輔料替代，改進生產(chǎn)工藝。京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)，以及成渝、武漢及其周邊、遼寧中部、陜西關(guān)中、長株潭等城市群全面加強揮發(fā)性有機物排放控制。

　　值得特別指出的是，中央政府已經(jīng)將生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”，“要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策”，“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。李克強總理多次指出，要加大環(huán)境綜合治理力度，提高生態(tài)文明水平，促進綠色發(fā)展，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

　　注：整合自《"十三五"生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》