8年后再次修定水污染防治法，為與新修訂的環(huán)保法相銜接

　　現(xiàn)行水污染防治法1984年制定，先后于1996年和2008年兩次修訂。此次啟動(dòng)修改，主要為與新修訂的環(huán)保法相銜接，并吸收水污染防治行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)規(guī)定。

　　未監(jiān)測(cè)工業(yè)廢水最高可罰20萬(wàn)

　　據(jù)了解，這次修正案草案全面銜接新的環(huán)保法，提煉融合《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，也就是大家所說(shuō)的"水十條"中的內(nèi)容，同時(shí)還借鑒吸收了國(guó)內(nèi)外水環(huán)境管理的立法經(jīng)驗(yàn)。

　　修正案草案將水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的政府層級(jí)拓展到了地方各級(jí)人民政府，進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政府責(zé)任，并加大了考核和追責(zé)力度。明確規(guī)定，若未達(dá)到水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，有關(guān)市、縣級(jí)人民政府應(yīng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，可以根據(jù)需要提出嚴(yán)于國(guó)家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的控制要求，并向社會(huì)公開(kāi)。

　　修正案草案還進(jìn)一步加大了對(duì)企業(yè)超標(biāo)、超總量排放等的處罰力度，違法排污企業(yè)將面臨更高罰金。例如現(xiàn)行法律規(guī)定，未對(duì)所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的，將被責(zé)令限期整改；逾期不改正的應(yīng)繳納1萬(wàn)元-10萬(wàn)元罰款。修正案草案不僅將罰金提高到了2萬(wàn)元-20萬(wàn)元，還規(guī)定逾期不改將責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓。

　　小編提醒各廠商注意：

　　《草案》規(guī)定，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓：

　　(一)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證檢測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的;

　　(二)未按照規(guī)定對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的;

　　(三)未按照規(guī)定對(duì)有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)的。

　　單一水源供水城市應(yīng)設(shè)應(yīng)急水源

　　修正案草案規(guī)定，如果是單一水源供水的城市，其政府應(yīng)建設(shè)應(yīng)急水源、備用水源，或開(kāi)展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水;農(nóng)村地區(qū)則可以聯(lián)合鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模集中供水。

　　草案規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件，造成或可能造成水污染事故的，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取隔離等應(yīng)急措施，防止水污染物進(jìn)入水體，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　此外，草案要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)組織環(huán)境保護(hù)等部門(mén)，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水型飲用水源的補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并將飲用水安全狀況的評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

　　公布有毒有害水污染物名錄

　　草案對(duì)化工廠附近的水污染監(jiān)測(cè)做出詳細(xì)規(guī)定，并對(duì)工業(yè)廢水排放的處理方式做出了明確要求。修正案草案還要求國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生主管部門(mén)公布有毒有害水污染物名錄，供各企業(yè)事業(yè)單位對(duì)排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　草案提出，化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運(yùn)營(yíng)管理單位，應(yīng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè)。報(bào)廢礦井、鉆井或取水井等，應(yīng)實(shí)施封井或回填。

　　根據(jù)修正案草案，排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)分類(lèi)收集和處理含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水，不得稀釋排放。向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)預(yù)處理至達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝后方可排放。

　　值得注意的是，草案簡(jiǎn)化了行政審批并強(qiáng)化事中事后的監(jiān)管，刪除了排污申報(bào)登記和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收制度刪除了排污申報(bào)登記、水污染防治設(shè)施驗(yàn)收、拆除閑置審批、船舶作業(yè)審批等有關(guān)規(guī)定，明確提出排污許可證應(yīng)說(shuō)明排放水污染物的種類(lèi)、濃度、總量和排放去向等要求，繼續(xù)著力推行排污許可制并確立其核心地位。

　　實(shí)施流域環(huán)境資源承載能力預(yù)警

　　除飲用水和地下水之外，草案在流域水環(huán)境保護(hù)方面有了很大突破，要求，級(jí)以上地方人民政府應(yīng)根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能需要，組織開(kāi)展河流、湖泊、濕地保護(hù)與修復(fù)，建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程，整治城市黑臭水體，提升流域環(huán)境資源承載能力。

　　草案把流域生態(tài)保護(hù)的概念落實(shí)到了具體規(guī)定，表現(xiàn)出對(duì)流域生態(tài)保護(hù)的重視。

　　根據(jù)草案，各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能需要，明確流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，組織開(kāi)展流域環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，實(shí)施流域環(huán)境資源承載能力預(yù)警。