5月4日上午,國家環(huán)保部在官網(wǎng)首頁上公布了“2017年第一季度全國“12369”環(huán)保舉報辦理情況”,公布了30件由環(huán)保部督辦的舉報案件的處理情況,其中造紙行業(yè)占到了7件,部分企業(yè)的違法事實也受到了處罰。
為進一步規(guī)范全國各級環(huán)保部門舉報辦理工作,環(huán)境保護部組織各省、地市、區(qū)縣開展舉報信息聯(lián)網(wǎng)工作,整合12369電話、網(wǎng)上舉報、微信舉報等多種舉報渠道,于2016年10月實現(xiàn)了全國環(huán)保舉報信息聯(lián)網(wǎng),并通過聯(lián)網(wǎng)平臺對各級環(huán)保部門舉報辦理工作進行監(jiān)督和管理。
一、全國“12369”環(huán)保舉報辦理情況
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2017年一季度,全國各級環(huán)保部門共接到環(huán)保舉報88131件,其中“12369”環(huán)保舉報熱線電話63080件,微信舉報15193件,網(wǎng)上舉報9858件。受理的81090件舉報中,已辦結(jié)63305件,其余17785件仍在辦理中。
?。ǘ┡e報量變化情況
2017年第一季度,全國“12369”環(huán)保舉報熱線電話舉報比2016年第四季度減少2367件,環(huán)比減少3.6%。全國網(wǎng)絡(luò)舉報比2016年第四季度減少127件,環(huán)比減少1.3%。全國環(huán)保微信舉報比去年同期增加5243件,同比增長52.7%,比2016年第四季度增加225件,環(huán)比增長1.5%。
從地區(qū)來看,一季度微信舉報量排名前5的省份分別為廣東、河南、江蘇、浙江和河北,其中廣東省舉報量與2016年第一季度相比增加了2490件,同比增長202.6%。
?。ㄈ┒睫k件處理情況
環(huán)境保護部通過全國環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)平臺對各地舉報辦理情況進行監(jiān)督,對媒體、公眾集中關(guān)注或處理不到位的30件舉報進行了督辦。督辦情況如下:
二、環(huán)境保護部舉報辦理情況
2017年第一季度,環(huán)境保護部“010-12369”環(huán)保舉報熱線共接到公眾舉報5953件(人工接聽3687件,留言舉報2266件),與全國各級環(huán)保部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后,環(huán)境保護部加大對公眾舉報問題的監(jiān)管力度,將356件舉報轉(zhuǎn)交屬地環(huán)保部門辦理,對2件涉及突發(fā)事件的舉報直接進行了應(yīng)急調(diào)度,對30件公眾反映強烈的舉報進行了督辦。
三、全國舉報特點分析
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2017年第一季度全國各類舉報中,涉及大氣污染的舉報最多,占55%,其次為涉及噪聲、水、固廢的污染舉報,分別占30%、10%、7%,舉報量相對較少的為輻射污染和生態(tài)破壞,分別占1.3%和0.5%。
大氣污染方面,反映煙塵/粉塵污染最多,占涉氣舉報的29%,其次為反映工業(yè)廢氣及惡臭/異味,分別占涉氣舉報的24%、23%;噪聲污染方面,反映建設(shè)施工噪聲最多,占噪聲舉報的47%;水污染方面,反映工業(yè)廢水污染的最多,占涉水舉報的50%。
從不同區(qū)域看,大氣污染舉報所占比重均為首位,但各個地區(qū)存在差異。
華北地區(qū)的大氣污染舉報中,煙塵/粉塵污染比例比全國平均水平高18%,主要反映供熱采暖鍋爐煙粉塵排放和鋼鐵企業(yè)廢氣排放,山西長治市黎城縣太行鋼鐵有限公司被舉報次數(shù)較多。
華東地區(qū)公眾對工業(yè)廢氣污染舉報比例比全國平均水平高24%,該區(qū)域工業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大,城市發(fā)展較為迅猛,由此引發(fā)的企業(yè)廢氣擾民問題較多。
華南地區(qū)公眾對惡臭/異味的舉報遠高于其他地區(qū),比全國平均水平高28%,其中垃圾填埋場惡臭擾民舉報較多,反映出該區(qū)域城市規(guī)劃建設(shè)不合理的問題突出,被舉報次數(shù)最多的有廣東深圳龍崗區(qū)應(yīng)急垃圾堆放場、龍崗區(qū)下坪垃圾填埋場等。
東北地區(qū)與上述區(qū)域相比,大氣污染舉報占比并不突出,但噪聲擾民問題明顯高于其他地區(qū),該區(qū)域內(nèi)的社會生活娛樂噪聲和工業(yè)噪聲,分別比全國平均水平高15%和10%,其中,遼寧省公眾反映工業(yè)噪聲最為集中,黑龍江省公眾對社會生活娛樂噪聲舉報最為集中,特別是KTV會所夜間娛樂噪聲擾民問題較為突出。
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從全國舉報情況來看,公眾反映最集中的行業(yè)是建筑業(yè),占34%,其次是化工業(yè)和住宿/餐飲/娛樂業(yè),分別占17%和15%,三者合計占舉報總量的三分之二。從時間段上看,元旦至春節(jié)期間住宿/餐飲/娛樂業(yè)舉報更多,元宵節(jié)后化工業(yè)舉報增多。分析原因主要是由于元旦、春節(jié)期間,餐廳、娛樂場所客流量大,油煙和娛樂噪聲擾民問題更加嚴重,而期間大多數(shù)工業(yè)企業(yè)因放假停產(chǎn)、減產(chǎn),春節(jié)過后企業(yè)陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn),舉報量開始回升。在此期間舉報次數(shù)較多的企業(yè)有新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市獨山子工業(yè)園、山西省太原市清徐縣陽煤集團化工材料園區(qū)等。
四、全國環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)情況
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2017年第一季度,各地按照環(huán)境保護部環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)工作要求,將本地受理的12369環(huán)保舉報熱線電話信息錄入或上傳到全國舉報聯(lián)網(wǎng)平臺,其中數(shù)據(jù)錄入或上傳數(shù)量比較完整的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)有:江蘇、重慶、北京、上海、福建等,城市有:沈陽、太原、南京、常州、蘇州等。電話舉報數(shù)據(jù)錄入量明顯少于日常舉報量的省有:四川、吉林、廣東等。
?。ǘ┪⑿排e報情況
公眾通過微信公眾號“12369環(huán)保舉報”,或掃描二維碼即可將環(huán)境污染問題提交至全國環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)平臺,由污染發(fā)生地環(huán)保部門進行查處,上級環(huán)保部門對舉報處理過程進行監(jiān)督。
2017年第一季度,公眾使用微信舉報最多的是廣東省,舉報數(shù)量占全國總數(shù)的24.5%。
?。ㄈ┚W(wǎng)上舉報情況
公眾可通過各級環(huán)保部門官方網(wǎng)站12369網(wǎng)上舉報欄目進行舉報,舉報信息將統(tǒng)一提交至全國環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)平臺。一季度公眾使用網(wǎng)上舉報最多的是廣東省,舉報數(shù)量占全國總數(shù)的16.9%。