環(huán)境保護(hù)稅法經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò),將于2018年1月1日起正式施行。各大省份正在進(jìn)行了積極行動(dòng),本文從以下幾個(gè)省份進(jìn)行切入,以點(diǎn)帶面,以窺當(dāng)前我國(guó)環(huán)保稅征收工作的整體現(xiàn)狀。
2018年1月1日,環(huán)保稅將正式開(kāi)征。在倒計(jì)時(shí)越來(lái)越接近的時(shí)間窗口,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和環(huán)保部正加緊進(jìn)行稅源摸底,加大企業(yè)排查力度,為環(huán)保稅順利開(kāi)征做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。與此同時(shí),自9月底以來(lái),多個(gè)省份也已進(jìn)入環(huán)保稅正式開(kāi)征的最后準(zhǔn)備階段。
重慶
9月27日,重慶市地稅局與市環(huán)保局簽署《環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制備忘錄》,建立協(xié)作機(jī)制,共同推進(jìn)前期準(zhǔn)備工作。重慶市地稅局局長(zhǎng)黃玉林、重慶市環(huán)保局局長(zhǎng)辛世杰分別代表重慶市地稅局與重慶市環(huán)保局在備忘錄上簽字。
此次簽署的《備忘錄》,約定雙方在傳遞排污系數(shù)和物料衡算方法、本地個(gè)性化需求軟件開(kāi)發(fā)、檔案資料交接、環(huán)境保護(hù)稅法宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、納稅輔導(dǎo)及協(xié)調(diào)落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅其他工作事項(xiàng)等方面開(kāi)展合作,確保2017年年底前圓滿完成環(huán)境保護(hù)稅的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
同時(shí),雙方按照《環(huán)境保護(hù)稅法》的要求,將建立地方政府領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)作機(jī)制,確保環(huán)境保護(hù)稅開(kāi)征后,信息交換和征管協(xié)作等工作得到落實(shí)。
西藏
9月底,西藏自治區(qū)國(guó)稅局與西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳正式簽署《環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制備忘錄》,為環(huán)境保護(hù)稅在西藏順利開(kāi)征打下良好基礎(chǔ)?!秱渫洝穼?duì)西藏環(huán)境保護(hù)稅征收管理工作的重點(diǎn)任務(wù)、工作要求、工作保障等內(nèi)容進(jìn)行了明確。體現(xiàn)了任務(wù)細(xì)化、倒排工期、明確分工、集成推進(jìn)的特點(diǎn)。
下一步,西藏國(guó)稅部門將與環(huán)境保護(hù)部門將按照《備忘錄》要求,按照確定的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖,加大工作落實(shí)力度,協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作,指導(dǎo)和協(xié)助基層稅務(wù)部門和環(huán)保部門做好環(huán)境保護(hù)稅征管準(zhǔn)備,確?!董h(huán)境保護(hù)稅法》在西藏如期順利施行。
山東
10月9日,山東省發(fā)布了《關(guān)于山東省應(yīng)稅大氣污染物水污染物具體適用稅額和同一排放口征收環(huán)境保護(hù)稅的應(yīng)稅污染物項(xiàng)目數(shù)的決定(草案征求意見(jiàn)稿)》,意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2017年11月9日。其中,二氧化硫、氮氧化物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅6元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家1.2元最低標(biāo)準(zhǔn)。專家表示,這說(shuō)明山東節(jié)能減排的壓力非常大。
《意見(jiàn)稿》稿中明確,應(yīng)稅大氣污染物中二氧化硫、氮氧化物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅6元,其他應(yīng)稅大氣污染物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅1.2元;應(yīng)稅水污染物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅1.4元。城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放應(yīng)稅水污染物的,其化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機(jī)碳、懸浮物、總磷、氨氮、大腸菌群數(shù)(超標(biāo))的具體適用稅額為每污染當(dāng)量3元;排放其他應(yīng)稅水污染物的具體適用稅額為每污染當(dāng)量1.4元。
甘肅
10月20日,甘肅省舉行環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革第一階段征管數(shù)據(jù)移交儀式,這標(biāo)志著甘肅環(huán)境保護(hù)稅開(kāi)征進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。蘭州晨報(bào)記者了解到,此次甘肅省環(huán)境保護(hù)部門共向地稅部門移交了3856戶納稅人2016年度和2017年上半年排污收費(fèi)污染源基本信息。
甘肅省財(cái)政廳、環(huán)保廳、地稅局三部門聯(lián)動(dòng),按照“早組織、早部署、早摸底、早移交”的原則,深度對(duì)接,密切協(xié)同,深入市州和企業(yè)開(kāi)展調(diào)研,及時(shí)掌握全省環(huán)境保護(hù)稅納稅人基本情況和排污狀況,具體了解環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理、自動(dòng)監(jiān)控等工作。同時(shí)多次組織省人大、省政府法制辦、省發(fā)改委等部門召開(kāi)座談會(huì),就環(huán)境保護(hù)稅在環(huán)境保護(hù)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用、調(diào)控目標(biāo)及通過(guò)稅收杠桿可能產(chǎn)生的政策效應(yīng)等進(jìn)行討論,并對(duì)全省應(yīng)稅污染物具體稅額標(biāo)準(zhǔn)、是否增加同一排放口應(yīng)稅污染物項(xiàng)目數(shù)提出了具體建議,近期將提交省人大常委會(huì)進(jìn)行審議。
陜西
日前,陜西省環(huán)境保護(hù)稅第一階段征管相關(guān)數(shù)據(jù)移交工作順利完成。本次陜西省環(huán)境保護(hù)部門共向地稅部門移交4211戶納稅人2016年度和2017年上半年排污收費(fèi)污染源基本信息,標(biāo)志著陜西環(huán)境保護(hù)稅開(kāi)征工作正式進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
據(jù)了解,為了確保環(huán)境保護(hù)稅2018年1月1日正式開(kāi)征,省財(cái)政廳、省環(huán)保廳和省地稅局三部門聯(lián)動(dòng),按照“早組織、早部署、早摸底、早移交”的原則,深度對(duì)接,密切協(xié)同,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。陜西地稅系統(tǒng)更是全力以赴、周密部署,積極做好思想認(rèn)識(shí)、組織保障、政策落實(shí)、稅收征管“四準(zhǔn)備”。陜西已經(jīng)明確工作時(shí)間表、路線圖,下發(fā)了《陜西省地方稅務(wù)局環(huán)境保護(hù)稅開(kāi)征準(zhǔn)備工作實(shí)施方案》和《工作任務(wù)分解表》,統(tǒng)籌部署全省環(huán)境保護(hù)稅開(kāi)征準(zhǔn)備工作。
貴州
近日,貴州省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過(guò),將從2018年1月1日起施行。具體適用稅額為:大氣污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量2.4元;水污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量2.8元。
目前,貴州省廢氣、廢水排污費(fèi)執(zhí)行的是國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。隨著工業(yè)出廠價(jià)格指數(shù)上漲,經(jīng)測(cè)算,貴州省目前大氣污染物的治理成本約為每污染當(dāng)量2.6元,水污染物的治理成本約為每污染當(dāng)量2.8元。環(huán)保稅法規(guī)定大氣污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2至12元,水污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4至14元。貴州省制定的標(biāo)準(zhǔn)處于全國(guó)中下水平,并與周邊省份相近,一定程度上避免與周邊省份稅負(fù)差異過(guò)大而導(dǎo)致“產(chǎn)業(yè)與污染轉(zhuǎn)移”的負(fù)面效應(yīng)。
廣東
據(jù)悉,廣東省地方稅務(wù)局、廣東省環(huán)境保護(hù)廳已于近日正式簽署《環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制備忘錄》,在強(qiáng)化部門合作、細(xì)化職責(zé)分工、完善后續(xù)管理等方面做出具體規(guī)定,為廣東省環(huán)境保護(hù)稅的順利開(kāi)征奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
此次簽署的《備忘錄》重點(diǎn)明確了稅務(wù)和環(huán)保部門合作的十四項(xiàng)工作任務(wù),突出了當(dāng)前做好環(huán)境保護(hù)稅征管準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵事項(xiàng)。下一步,廣東省地稅局將會(huì)同省環(huán)保廳認(rèn)真抓好《備忘錄》的貫徹落實(shí)。細(xì)化任務(wù)分工,尤其在數(shù)據(jù)遷移、納稅服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面加強(qiáng)與環(huán)保部門合作,共同做好環(huán)境保護(hù)稅征管銜接工作,確保環(huán)境保護(hù)稅順利開(kāi)征。