國家《環(huán)境保護稅法》施行的日子越來越近了，印刷企業(yè)要了解什么呢？2017年12月20日，由北京印刷協(xié)會主辦、恒聯(lián)海航(北京)管理咨詢有限公司協(xié)辦的環(huán)境保護稅政策解讀培訓(xùn)班對環(huán)境保護稅有關(guān)政策進行了講解。今天讓我們一起來學(xué)習(xí)一下吧。

《環(huán)境保護稅法》政策解讀

　　2016年12月25日十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，自2018年1月1日起施行。這是落實十八屆三中全會稅收法定原則的首部單行稅法，也是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。通過稅收立法，將現(xiàn)行排污收費制度向環(huán)境保護稅制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“著力解決突出環(huán)境問題。堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，“提高污染排放標準，強化排污者責(zé)任”。

　　《北京城市總體規(guī)劃》(2016年-2035年)提出，到2020年本市大氣中細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降到56微克/立方米左右，到2035年大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善。

國家排污收費政策發(fā)展歷程

　　環(huán)境保護稅目的

　　為了保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進生態(tài)文明建設(shè)。

　　環(huán)境保護稅的納稅人

　　第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護稅的納稅人，應(yīng)當依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護稅。

　　無需繳納環(huán)保稅的情況

　　第四條　有下列情形之一的，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護稅：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應(yīng)稅污染物的；

　?。ǘ┢髽I(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在符合國家和地方環(huán)境保護標準的設(shè)施、場所貯存或者處置固體廢物的。

　　應(yīng)稅污染物

　　第三條　本法所稱應(yīng)稅污染物，是指本法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當量值表》規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。

　　征收范圍

　　第九條 每一排放口或者沒有排放口的應(yīng)稅大氣污染物，按照污染當量數(shù)從大到小排序,對前三項污染物征收環(huán)境保護稅。

　　每一排放口的應(yīng)稅水污染物，按照本法所附《應(yīng)稅污染物和當量值表》，區(qū)分第一類水污染物和其他類水污染物，按照污染當量數(shù)從大到小排序，對第一類水污染物按照前五項征收環(huán)境保護稅，對其他類水污染物按照前三項征收環(huán)境保護稅。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)污染物減排的特殊需要，可以增加同一排放口征收環(huán)境保護稅的應(yīng)稅污染物項目數(shù)，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

　　稅目稅額

　　第六條 環(huán)境保護稅的稅目、稅額，依照本法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》執(zhí)行。

　　應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調(diào)整，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求，在本法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

　　計稅依據(jù)和應(yīng)納稅額

　?。ㄒ唬┯嫸愐罁?jù)：

　　應(yīng)稅大氣污染物、水污染物按照污染物排放量折合的污染當量數(shù)確定；

　　應(yīng)稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定；

　　應(yīng)稅噪聲按照超過國家規(guī)定標準的分貝數(shù)確定。

　　應(yīng)稅大氣污染物污染當量數(shù)計算：

　　在本稅法中給出了44種應(yīng)稅大氣污染物的污染當量值，其中19種應(yīng)稅污染物屬于VOCs；

　?。ǘ?yīng)納稅額計算

　　應(yīng)稅大氣污染物的應(yīng)納稅額＝適用稅額×污染物當量數(shù)。

　　污染物排放量確定方式

　　第十條 應(yīng)稅大氣污染物、水污染物、固體廢物的排放量和噪聲的分貝數(shù)，按照下列方法和順序計算：  

　　（一）納稅人安裝使用符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物自動監(jiān)測設(shè)備的，按照污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計算；--自動監(jiān)測

　?。ǘ┘{稅人未安裝使用污染物自動監(jiān)測設(shè)備的，按照監(jiān)測機構(gòu)出具的符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的監(jiān)測數(shù)據(jù)計算；--手工監(jiān)測

　?。ㄈ┮蚺欧盼廴疚锓N類多等原因不具備監(jiān)測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計算；--公式計算

　?。ㄋ模┎荒馨凑毡緱l第一項至第三項規(guī)定的方法計算的，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法核定計算。--抽樣測算

　　主要依據(jù)監(jiān)測結(jié)果核算污染物排放量。

　　稅收減免

　　第十三條　納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。

　　征收管理流程

　　--納稅人自行申報繳納稅款

　　第十七條 納稅人應(yīng)當向應(yīng)稅污染物排放地的稅務(wù)機關(guān)申報繳納環(huán)境保護稅。--納稅地點

　　第十八條 環(huán)境保護稅按月計算，按季申報繳納。不能按固定期限計算繳納的，可以按次申報繳納。

　　第十九條　納稅人按季申報繳納的，應(yīng)當自季度終了之日起十五日內(nèi)，向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報并繳納稅款。納稅人按次申報繳納的，應(yīng)當自納稅義務(wù)發(fā)生之日起十五日內(nèi)，向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報并繳納稅款。  

　　--環(huán)保部門與稅務(wù)機關(guān)涉稅信息共享

　　第十五條 環(huán)境保護主管部門和稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當建立涉稅信息共享平臺和工作配合機制。

　　環(huán)境保護主管部門應(yīng)當將排污單位的排污許可、污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和受行政處罰情況等環(huán)境保護相關(guān)信息，定期交送稅務(wù)機關(guān)。

　　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當將納稅人的納稅申報、稅款入庫、減免稅額、欠繳稅款以及風(fēng)險疑點等環(huán)境保護稅涉稅信息，定期交送環(huán)境保護主管部門。

　　--稅務(wù)機關(guān)將納稅人的納稅申報資料與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行比對。

　　第二十條　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當將納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料與環(huán)境保護主管部門交送的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進行比對。  

　　--異常數(shù)據(jù)交送環(huán)保部門復(fù)核。

　　稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料異常或者納稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報的，可以提請環(huán)境保護主管部門進行復(fù)核，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當自收到稅務(wù)機關(guān)的數(shù)據(jù)資料之日起十五日內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)出具復(fù)核意見。

　　--稅務(wù)機關(guān)依據(jù)復(fù)核意見調(diào)整征稅。

　　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當按照環(huán)境保護主管部門復(fù)核的數(shù)據(jù)資料調(diào)整納稅人的應(yīng)納稅額。

　　與排污許可證的關(guān)系

　　--企業(yè)守法的基礎(chǔ)和政府環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。

　　--環(huán)境保護稅的基礎(chǔ)。

　　核發(fā)許可證15個行業(yè)

　　技術(shù)規(guī)范

　　減免條件

　　與排放標準的關(guān)系

　　--減稅依據(jù)。

　　--減排費用。

　　--企業(yè)執(zhí)行標準。

　　國家排放標準與地方排放標準

　　綜合排放標準與行業(yè)排放標準

　　“費”與“稅”的區(qū)別

　　各省份人大常委會審議通過的環(huán)保稅方案情況：

　　目前，全國共有24個省份人大常委會已相繼審議通過本地區(qū)環(huán)保稅方案，各地區(qū)在法定幅度內(nèi)確定了稅額方案。

　　北京市應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當量12元，應(yīng)稅水污染物適用稅額為每污染當量14元，均按環(huán)保稅法規(guī)定的稅額幅度上限執(zhí)行。

　　河北省將環(huán)保稅大氣主要污染物和水主要污染物稅額分為3檔，分別按照環(huán)保稅法規(guī)定的最低標準的8倍、5倍和4倍執(zhí)行。最高一檔稅額為：應(yīng)稅大氣污染物每污染當量9.6元，應(yīng)稅水污染物每污染當量11.2元。其他污染物實行全省統(tǒng)一標準，按環(huán)保稅法規(guī)定的最低稅額的4倍執(zhí)行。

　　山東省對不同種類的大氣污染物區(qū)別對待。應(yīng)稅大氣污染物中的二氧化硫、氮氧化物稅額為每污染當量6元，其他大氣污染物每污染當量1.2元。

　　遼寧、吉林、安徽、福建、江西、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆等10個省份明確應(yīng)稅大氣污染物和水污染物適用稅額根據(jù)環(huán)保稅法確定的最低限額征收，即每污染當量分別為1.2元和1.4元。

　　上海、江蘇、海南、四川、浙江、湖北、湖南、廣東、廣西和西南地區(qū)的貴州、云南等10省(自治區(qū))制定的稅額均略高于環(huán)保稅法規(guī)定的最低稅額。

　　北京市環(huán)保稅解讀

　　北京市人大常委會審議通過的環(huán)保稅方案

　　稅目稅額：

　　應(yīng)稅大氣污染物授權(quán)幅度為1.2元-12元/當量，北京市大氣污染物適用稅額統(tǒng)一確定為12元/污染當量，即法定幅度的上限。

　　征收范圍：

　　北京市暫不增加同一排放口應(yīng)稅污染物項目數(shù) ，按照污染當量數(shù)從大到小排序，對前三項污染物征收環(huán)境保護稅。

　　應(yīng)納稅額計算：

　　每一排放口應(yīng)稅大氣污染物的應(yīng)納稅額＝ 12元/當量×前3項污染物的污染當量數(shù)之和。

　　VOCs征收范圍：

　　僅對《應(yīng)稅污染物和當量值表》 中給出的苯、二甲苯等19項揮發(fā)性有機物征稅，未將總VOCs納入征稅范圍。

　　環(huán)境保護稅法的制定和頒布是稅收綠色化的重要成果，在國際上也具有重要的影響力。自環(huán)境保護稅法頒布以來，制定征管條例、建立平臺、開展能力培訓(xùn)、建立協(xié)調(diào)機制等工作都在金鑼密鼓地推進，但還沒有看到官方的最終文件。盡管2018年1月1日開始實施環(huán)保稅，但還有三個月的適應(yīng)期。從征管模式分析可以看出，環(huán)境保護稅實施鼓勵環(huán)境污染治理創(chuàng)新。環(huán)境保護稅的實施效果需要實際的檢驗，要加強實施監(jiān)管，保證環(huán)境稅征收到位，充分發(fā)揮其在環(huán)境保護的作用。

突發(fā)環(huán)境事件及相應(yīng)的環(huán)境管理

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

　　環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是指企業(yè)為了在應(yīng)對各類事故、自然災(zāi)害時，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案。

　　哪些企業(yè)應(yīng)該制定預(yù)案

　　(一)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運營企業(yè);

　　(二)生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的企業(yè);

　　(三)產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè);

　　(四)尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫企業(yè);

　　(五)其他應(yīng)當納入適用范圍的企業(yè)。 核與輻射環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案不適用本辦法。省級環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)實際情況，發(fā)布應(yīng)當依法進行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的企業(yè)名錄。

　　預(yù)案的主要內(nèi)容

　　1、環(huán)境風(fēng)險評估報告；

　　2、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

　　3、應(yīng)急資源調(diào)查報告。

　　預(yù)案的作用

　　1、排查環(huán)境隱患；

　　2、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；

　　3、追究責(zé)任。

　　企業(yè)的義務(wù)

　　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，履行下列義務(wù):

　　(一)開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估;

　　(二)完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施;

　　(三)排查治理環(huán)境安全隱患;

　　(四)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練;

　　(五)加強環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)。

　　發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當依法進行處理，并對所造成的損害承擔(dān)責(zé)任

　　法律后果

　　企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款:

　　(一)未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，確定風(fēng)險等級的;

　　(二)未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的;

　　(三)未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的;

　　(四)未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實記錄培訓(xùn)情況的;

　　(五)未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資;

　　(六)未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。（刑事責(zé)任）

　　印刷行業(yè)環(huán)境保護有如下特點

　　1、有機廢氣。印刷廢氣成分通常有苯、甲苯、二甲苯、丙酮、丁酮、脂類、醚類等揮發(fā)性極強的有機廢氣，固料及溶劑揮發(fā)或霧化后形成的二相懸浮物逸散到周圍的空氣中，污染了空氣。

　　2、印刷行業(yè)的危險廢物。印刷行業(yè)產(chǎn)生的危險廢物主要來源于印前工藝和印刷過程，主要有感光材料廢物、染料涂料廢物、表面處理廢物、精餾殘渣、有機樹脂類廢物、廢有機溶劑、廢礦物油等。

　　印刷企業(yè)如何做好環(huán)保工作

　　危險廢物管理

印刷企業(yè)產(chǎn)生危險廢物種類

　　注意事項：（檢查重點）如發(fā)現(xiàn)以下問題全部都是罰款：

　　1、危廢廢棄物轉(zhuǎn)移合同及處理單位資質(zhì)文件。

　　2、每項危險廢棄物每年轉(zhuǎn)移量必須足量，因為這個是無法后補的。

　　3、危廢庫房需要日常管理，危險廢棄物入庫與出庫必須要有臺賬，臺賬一式兩份，辦公室存一份、危險廢棄物庫房存一份。

　　4、危險廢棄物庫房要滿足獨立分區(qū)，地面有防滲漏措施。

　　5、危險廢棄物庫房必須張貼醒目的告知標志以及分類標識。

　　6、危險廢物庫房必須放置滅火器設(shè)施。

　　7、危險廢棄物不能與生活垃圾等混存。

　　8、危險廢棄物不能有偷排痕跡。

　　廢氣設(shè)施管理

　　印刷企業(yè)必須做到以下方能在大氣方面過關(guān)：以下內(nèi)容至少保存三年：第一百零八條（2條）

　　a、每月每個工序所使用的油墨、稀釋劑、膠黏劑、清洗劑、潤版液等含揮發(fā)性有機物原輔材料的種類和總量；

　　b、每種原輔材料中揮發(fā)性有機物的含量；msdc文件，每年一次更新；

　　c、每月發(fā)票要合理的開取。

　　安裝揮發(fā)性有機物處理設(shè)備的企業(yè)應(yīng)定期做如下記錄，并至少保存三年。第一百零八條（3條）

　　a、熱力焚燒裝置——每日記錄燃燒溫度，每月記錄燃料消耗量或電量；

　　b、催化焚燒裝置——催化劑種類、催化劑床更換日期，每日記錄進、出口溫度；

　　c、冷凝裝置——每月記錄冷凝液量，每日記錄冷凝劑出口溫度；

　　d、吸附裝置——吸附劑種類、更換/再生日期、更換量，每日記錄操作溫度；

　　e、其他污染控制設(shè)備，應(yīng)記錄保養(yǎng)維護事項，并每日記錄主要操作參數(shù)；

　　f、應(yīng)記錄揮發(fā)性有機物污染治理設(shè)施及排污工藝設(shè)施的運轉(zhuǎn)時間；

　　g、烘箱溫度。

　　企業(yè)現(xiàn)場環(huán)境的日常管理

　　1、印刷車間/覆膜車間/精裝線車間等用VOCs所有門窗必須保持關(guān)閉狀態(tài)。所有的垃圾要分類，設(shè)置鼓布收集桶（存放在密閉容器中)、沾滿油墨廢棄物的紙張收集桶、廢重油收集裝置，地面保持無油墨廢液污染。洗車水等含有VOCs成分的液體要隨取隨用。廢液要及時裝在密閉容器中。

　　2、裝訂車間熱熔膠要有專門的儲存空間，采取隨取隨用。

　　3、所有的使用過的油墨桶、顯影液桶、潤版液桶等有機溶劑桶必須要密閉(蓋上蓋子）。

　　4、所有員工要養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣。

　　5、所有下水道不能有污染的痕跡。

　　6、所有的機器設(shè)備旁邊不能有下水管道。

　　7、洗手池要定時打掃，不能有油污及油墨等污染物。

　　8、所有員工要了解環(huán)?；卮穑何夜臼遣扇」艿朗占疺OCs。

　　生產(chǎn)廢水不能排放到下水道，統(tǒng)一回收。原材料用多少取多少。

　　9、危廢庫房需要專人管理。定時巡檢，定時打掃地面。

　　如何接待環(huán)保檢查

　　1、保安接待后應(yīng)及時登記，登記完成后馬上與相關(guān)人員聯(lián)系。并安排人員接待。

　　2、安排人員進行接待時候盡量分兩組，一組現(xiàn)場一組資料。

　　環(huán)保督查查什么？

　　1、企業(yè)生產(chǎn)情況

　　企業(yè)所屬行業(yè)及主要產(chǎn)品。上個月的產(chǎn)品及產(chǎn)能，各條線是否存在運營。企業(yè)主是否違法建設(shè)，是否環(huán)評一致。有無新增廢氣、廢水、固廢等污染物。

　　2、企業(yè)環(huán)保落實情況

　　項目是否依法履行環(huán)評手續(xù)，查看環(huán)評文件及環(huán)評批復(fù)等。（環(huán)保執(zhí)法人員或督察人員來企業(yè)或環(huán)保局查看環(huán)評文件），（校核項目現(xiàn)場污染治理措施是否和環(huán)評大體一致），環(huán)評文件（環(huán)評公參）是否涉及造假。

　　（注意！兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假的處罰：環(huán)境影響評價機構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評價文件，情節(jié)嚴重的，或者嚴重不負責(zé)任，出具的環(huán)境影響評價文件存在重大失實，造成嚴重后果的，應(yīng)當依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰。）

　　查看項目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或采用的污染治理的措施等是否與環(huán)評及批復(fù)文件一致。環(huán)評批復(fù)五年后項目才開工建設(shè)的，是否重新報批環(huán)評。

　　檢查項目投運后，是否進行了環(huán)?？⒐を炇?。環(huán)?？⒐を炇帐掷m(xù)是否完備。企業(yè)是否存在污染治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收就投入生產(chǎn)的。生產(chǎn)過程是否存在跑冒滴漏現(xiàn)場。

　　檢查排污許可證申領(lǐng)、排污申報執(zhí)行、排污費繳納執(zhí)行等。

　　國家《環(huán)境保護稅法》即將施行，印刷企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，將被動式的應(yīng)對環(huán)保檢查和政策改為主動式改善環(huán)保情況。