“化工圍江”，重化工污染沿著長(zhǎng)江下游向上游轉(zhuǎn)移；污水涌入，8000多個(gè)規(guī)模以上入河排污口沿江分布；非法采砂頻現(xiàn)，近千個(gè)非法碼頭侵蝕岸線……對(duì)此，國(guó)家決定長(zhǎng)江流域環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)尚存在的化工園區(qū)、企業(yè)、造紙廠等等，要在2018年6月底前依法撤銷(xiāo)；尚存在的排污口，要在2018年6月底前依法取締。

長(zhǎng)江環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)化工園區(qū)、企業(yè)

2018年6月底前依法撤銷(xiāo)

中國(guó)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)羅國(guó)三2017年12月28日在北京透露，化工污染是長(zhǎng)江主要污染源之一，近年來(lái)，重化工企業(yè)沿長(zhǎng)江“梯度轉(zhuǎn)移”明顯，惡意偷排突發(fā)水污染風(fēng)險(xiǎn)高。

羅國(guó)三強(qiáng)調(diào)，通過(guò)摸底調(diào)查，官方已基本掌握了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工企業(yè)、化工園區(qū)的情況，并明確要求，環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)尚存在的化工園區(qū)、化工企業(yè)，要在2018年6月底前依法撤銷(xiāo)；尚存在的排污口，要在2018年6月底前依法取締。其中，湖北宜昌、湖南岳陽(yáng)、湖南株洲、江西九江、四川瀘州均為重點(diǎn)治理城市！

2016年底，中國(guó)官方部署開(kāi)展沿江化工污染專項(xiàng)整治行動(dòng)。國(guó)家發(fā)改委等三部委也明確要求嚴(yán)格控制化工污染向長(zhǎng)江中上游轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)污染源頭治理。

而造紙企業(yè)屬于化工行業(yè)中輕化工分支，其中污水排放一直以來(lái)是造紙廠最頭疼的問(wèn)題，也是環(huán)保督查中經(jīng)常被抓住的“命脈”。長(zhǎng)江沿岸環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)尚存在的化工園區(qū)、化工企業(yè)，要在2018年6月底前依法撤銷(xiāo)，這里面的造紙廠、包裝廠自然逃不了干系。

專項(xiàng)整治工作方案目前已推出

這三類工廠面臨“關(guān)搬轉(zhuǎn)”

羅國(guó)三說(shuō)，目前，主要存在四方面問(wèn)題：環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)尚存在化工企業(yè)、非法排污口；化工企業(yè)布局不盡合理，還有部分企業(yè)位于岸線1公里以內(nèi)；化工企業(yè)存在超標(biāo)排放等；化工園區(qū)監(jiān)管不到位。

羅國(guó)三表示，針對(duì)上述問(wèn)題，官方日前拿出了專項(xiàng)整治工作方案，推動(dòng)化工污染整改。

一是對(duì)在環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)尚存在的化工園區(qū)、化工企業(yè)，要在2018年6月底前依法撤銷(xiāo)；尚存在的排污口，要在2018年6月底前依法取締。

二是對(duì)存在污水不達(dá)標(biāo)或者超標(biāo)排放等問(wèn)題的化工企業(yè)，依法責(zé)令整改，2018年6月底前完成整頓改造，其中處于岸線1公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)還要搬離、進(jìn)入合規(guī)園區(qū)，限期治理后仍不能達(dá)到要求的依法報(bào)請(qǐng)政府責(zé)令關(guān)閉。

三是對(duì)岸線1公里范圍內(nèi)、合法運(yùn)行的化工企業(yè)，要對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)防控、污染排放達(dá)標(biāo)等情況進(jìn)行重新評(píng)估，確保符合安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)搬離1公里范圍或者搬離、進(jìn)入合規(guī)園區(qū)。對(duì)岸線1公里范圍以外，不符合相關(guān)規(guī)劃要求，或者安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出、經(jīng)評(píng)估通過(guò)就地改造仍不能達(dá)到安全、環(huán)境要求的，要在2020年底前搬遷改造進(jìn)入合規(guī)園區(qū)或者依法關(guān)閉退出。

羅國(guó)三表示，下一步在加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)化工污染專項(xiàng)整治的同時(shí)，官方將研究制定長(zhǎng)效監(jiān)管辦法，完善政策措施，始終保持嚴(yán)格監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。

環(huán)保部門(mén)執(zhí)法手段更加多樣化

其實(shí)一切并不是沒(méi)有預(yù)兆的，反而是在預(yù)料之中，作為重點(diǎn)關(guān)照對(duì)象，湖南在2018年開(kāi)年就在長(zhǎng)沙召開(kāi)了湖南省發(fā)展和改革工作會(huì)議。在會(huì)上提出，啟動(dòng)實(shí)施洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施五大專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治、工業(yè)污染集中整治等10大重點(diǎn)領(lǐng)域和大通湖、珊珀湖等9大重點(diǎn)片區(qū)治理。引導(dǎo)洞庭湖區(qū)造紙產(chǎn)能退出。最先開(kāi)始響應(yīng)此次化工企業(yè)整改的工作。

此外加上剛剛實(shí)施的環(huán)保稅法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案、水環(huán)境保護(hù)法案等等目前看來(lái)，2018年國(guó)內(nèi)環(huán)保督查仍處于高壓狀態(tài)，其他省份后續(xù)跟進(jìn)也是大概率事件。從此次整改中可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)保監(jiān)管整改的范圍已不局限于工廠這個(gè)單位，現(xiàn)在就連工業(yè)園區(qū)也無(wú)法幸免了。為了配合淘汰落后產(chǎn)能，環(huán)保部門(mén)所采取的方式更加的多樣化，下有對(duì)企業(yè)的環(huán)保稽查，上有對(duì)化工園區(qū)的限量監(jiān)管，化工園區(qū)的“保護(hù)傘”效應(yīng)已然失效。今后化工園區(qū)自己也將成為環(huán)保監(jiān)管的高壓區(qū)。

未來(lái)對(duì)于中小作坊式的造紙廠來(lái)說(shuō)，基本上可以用“上下夾擊”、“窮追猛打”來(lái)形容了，幾乎沒(méi)有容身之處。這個(gè)過(guò)程勢(shì)必帶來(lái)一定的反彈和振蕩，包括民眾的情緒、原材料和成品的價(jià)格等等，但這也是一個(gè)刮骨療毒的過(guò)程，能夠堅(jiān)持下來(lái)的，將是新市場(chǎng)下的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化企業(yè)，所享受的也是一個(gè)不同現(xiàn)在的新市場(chǎng)。