國(guó)務(wù)院發(fā)布最新文件決定在自貿(mào)區(qū)調(diào)整16項(xiàng)政策，進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入。值得關(guān)注的是，國(guó)務(wù)院此次針對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)章制度的調(diào)整，呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)，一是軌道交通、貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)等交通運(yùn)輸領(lǐng)域放寬外商股比限制，甚至允許外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。二是過(guò)去存在限制的行業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)大幅放寬，比如娛樂(lè)業(yè)、印刷業(yè)等。這無(wú)疑對(duì)擴(kuò)大招商引資規(guī)模起著積極作用。

國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整

有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院

批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章規(guī)定的決定

國(guó)發(fā)〔2017〕57號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)改革開(kāi)放措施依法順利實(shí)施，國(guó)務(wù)院決定，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》等11部行政法規(guī)，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委關(guān)于城市軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化實(shí)施意見(jiàn)的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》2件國(guó)務(wù)院文件以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》2件經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定(目錄附后)。

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和上海市、廣東省、天津市、福建省、遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省人民政府要根據(jù)有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章的調(diào)整情況，及時(shí)對(duì)本部門(mén)、本省市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的管理制度。

　　根據(jù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放措施的試驗(yàn)情況，本決定內(nèi)容適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　國(guó)務(wù)院決定在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章規(guī)定目錄

　　一、

　　1.《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》

　　第二條第一款：下列船舶應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定進(jìn)行登記：

　　(一)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)有住所或者主要營(yíng)業(yè)所的中國(guó)公民的船舶。

　　(二)依據(jù)中華人民共和國(guó)法律設(shè)立的主要營(yíng)業(yè)所在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)法人的船舶。但是，在該法人的注冊(cè)資本中有外商出資的，中方投資人的出資額不得低于50%。

　　(三)中華人民共和國(guó)政府公務(wù)船舶和事業(yè)法人的船舶。

　　(四)中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀钠渌啊?/p>

　　2.《中華人民共和國(guó)船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》

　　第十三條：下列中國(guó)籍船舶，必須向中國(guó)船級(jí)社申請(qǐng)入級(jí)檢驗(yàn)：

　　(一)從事國(guó)際航行的船舶;

　　(二)在海上航行的乘客定額100人以上的客船;

　　(三)載重量1000噸以上的油船;

　　(四)滾裝船、液化氣體運(yùn)輸船和散裝化學(xué)品運(yùn)輸船;

　　(五)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人要求入級(jí)的其他船舶。

　　暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內(nèi)容，加快國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新，基于對(duì)等原則逐步放開(kāi)船級(jí)準(zhǔn)入，由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定相關(guān)管理辦法

　　二、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》

　　第十四條：國(guó)家允許設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)印刷企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)印刷企業(yè)，允許設(shè)立從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外資企業(yè)。具體辦法由國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)制定。

　　暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內(nèi)容，允許設(shè)立從事其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外資企業(yè)，由國(guó)務(wù)院新聞出版主管部門(mén)制定相關(guān)管理辦法

　　三、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》

　　第四條第一款：外商投資方式包括：

　　(一)合資、合作經(jīng)營(yíng)(簡(jiǎn)稱“合營(yíng)”);　

　　(二)購(gòu)買民航企業(yè)的股份，包括民航企業(yè)在境外發(fā)行的股票以及在境內(nèi)發(fā)行的上市外資股;

　　(三)其他經(jīng)批準(zhǔn)的投資方式。

　　第六條第四款：外商投資飛機(jī)維修(有承攬國(guó)際維修市場(chǎng)業(yè)務(wù)的義務(wù))和航空油料項(xiàng)目，由中方控股;貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、地面服務(wù)、航空食品、停車場(chǎng)等項(xiàng)目，外商投資比例由中外雙方商定。

　　暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內(nèi)容，允許外商以獨(dú)資形式投資設(shè)立航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)和航空貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、地面服務(wù)、航空食品、停車場(chǎng)項(xiàng)目;放寬外商投資通用飛機(jī)維修由中方控股的限制;取消外商投資飛機(jī)維修承攬國(guó)際維修市場(chǎng)業(yè)務(wù)的義務(wù)要求。由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)制定相關(guān)管理辦法

　　四、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》

　　第十一條第一款：外商投資企業(yè)取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第十條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)外方投資者取得其所在國(guó)家或者地區(qū)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可;

　　(二)外方投資者具有3年以上從事認(rèn)證活動(dòng)的業(yè)務(wù)經(jīng)歷。

　　暫時(shí)停止實(shí)施外商投資企業(yè)取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的特殊要求，由國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫主管部門(mén)制定相關(guān)管理辦法

　　五、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》

　　第六條：外國(guó)投資者可以與中國(guó)投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所，不得設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所。

　　暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內(nèi)容，允許設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)，由國(guó)務(wù)院文化主管部門(mén)制定相關(guān)管理辦法

　　六、《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》

　　第六十條：在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的中外合作舉辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

　　暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內(nèi)容，由國(guó)務(wù)院教育主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)就經(jīng)營(yíng)性的中外合作舉辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定相關(guān)管理辦法

　　七、《旅行社條例》

　　第二十三條：外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，但是國(guó)務(wù)院決定或者我國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外。

　　暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內(nèi)容，允許在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游業(yè)務(wù)(臺(tái)灣地區(qū)除外)，由國(guó)務(wù)院旅游主管部門(mén)制定相關(guān)管理辦法

　　八、《直銷管理?xiàng)l例》

　　第七條：申請(qǐng)成為直銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請(qǐng)前連續(xù)5年沒(méi)有重大違法經(jīng)營(yíng)記錄;外國(guó)投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國(guó)境外從事直銷活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn);

　　(二)實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣8000萬(wàn)元;

　　(三)依照本條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金;

　　(四)依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度。

　　暫時(shí)停止實(shí)施外國(guó)投資者應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國(guó)境外從事直銷活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)的要求，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)制定相關(guān)管理辦法

　　9、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》

　　限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

　　24.加油站(同一外國(guó)投資者設(shè)立超過(guò)30家分店、銷售來(lái)自多個(gè)供應(yīng)商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站，由中方控股)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)

　　暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內(nèi)容，允許外商以獨(dú)資形式從事加油站建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)制定相關(guān)管理辦法

　　十

　　1.《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》

　　第二十八條：經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，外商可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，投資設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理、國(guó)際船舶管理、國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際海運(yùn)集裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù);并可以投資設(shè)立外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際海運(yùn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。

　　經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)中外商的出資比例不得超過(guò)49%。

　　經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)中外商的投資比例比照適用前款規(guī)定。

　　中外合資國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)和中外合作國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)的董事會(huì)主席和總經(jīng)理，由中外合資、合作雙方協(xié)商后由中方指定。

　　2.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》

　　限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

　　17.國(guó)內(nèi)水上運(yùn)輸公司(中方控股)，國(guó)際海上運(yùn)輸公司(限于合資、合作)

　　23.船舶代理(中方控股)

　　暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內(nèi)容，允許設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理、國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)集裝箱站和堆場(chǎng)企業(yè)，允許外商以合資、合作形式從事國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)，外方持股比例放寬至51%

　　十一、

　　《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》

　　限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

　　22.稻谷、小麥、玉米收購(gòu)、批發(fā)

　　暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內(nèi)容，取消外商從事稻谷、小麥、玉米收購(gòu)、批發(fā)的限制

　　十二、

　　《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》

　　限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

　　9.干線、支線飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修，3噸級(jí)及以上直升機(jī)設(shè)計(jì)與制造，地面、水面效應(yīng)航行器制造及無(wú)人機(jī)、浮空器設(shè)計(jì)與制造(中方控股)

　　10.通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修(限于合資、合作)

　　暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內(nèi)容，允許外商以獨(dú)資形式從事6噸級(jí)9座以下通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修業(yè)務(wù);取消3噸級(jí)及以上民用直升機(jī)設(shè)計(jì)與制造的投資比例限制

　　十三、

　　1.《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委關(guān)于城市軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1999〕20號(hào))

　　第三部分的有關(guān)規(guī)定：城市軌道交通項(xiàng)目，無(wú)論使用何種建設(shè)資金，其全部軌道車輛和機(jī)電設(shè)備的平均國(guó)產(chǎn)化率要確保不低于70%。

　　2.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕81號(hào))

　　第六部分的有關(guān)規(guī)定：要不斷提高城軌交通項(xiàng)目設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化比例，對(duì)國(guó)產(chǎn)化率達(dá)不到70%的項(xiàng)目不予審批。

　　暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內(nèi)容，取消外商投資城市軌道交通項(xiàng)目設(shè)備國(guó)產(chǎn)化比例須達(dá)到70%以上的限制

　　十四、

　　《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》

　　禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

　　26.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)(音樂(lè)除外)、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(wù)

　　暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內(nèi)容，允許外商投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所

　　十五、

　　《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》

　　第三十四條第一款：外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)本條例第二十九條或者第三十一條規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的人民幣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：

　　(一)提出申請(qǐng)前在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)業(yè)1年以上;

　　(二)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他審慎性條件。

　　暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內(nèi)容，取消對(duì)外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的開(kāi)業(yè)年限限制

　　十六、

　　1.《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》

　　第十條第一款、第二款：外國(guó)投資者可以與中國(guó)投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位;不得設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外資經(jīng)營(yíng)的文藝表演團(tuán)體，不得設(shè)立外資經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位。

　　設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，中國(guó)合營(yíng)者的投資比例應(yīng)當(dāng)不低于51%;設(shè)立中外合作經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，中國(guó)合作者應(yīng)當(dāng)擁有經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)。

　　第十一條第二款：臺(tái)灣地區(qū)的投資者可以在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，但內(nèi)地合營(yíng)者的投資比例應(yīng)當(dāng)不低于51%，內(nèi)地合作者應(yīng)當(dāng)擁有經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán);不得設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的文藝表演團(tuán)體和獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位。

　　2.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》

　　限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

　　35.演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)(中方控股)

　　暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內(nèi)容，允許外國(guó)投資者、臺(tái)灣地區(qū)的投資者設(shè)立獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為設(shè)有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的省、直轄市提供服務(wù)，由國(guó)務(wù)院文化主管部門(mén)制定相關(guān)管理辦法

　　注：第1項(xiàng)至第9項(xiàng)此前已經(jīng)在上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作了暫時(shí)調(diào)整，此次暫時(shí)調(diào)整適用于其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。第10項(xiàng)至第16項(xiàng)適用于所有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。