2019年12月25日12:00，鄭州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)(原鄭州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì))執(zhí)法人員胡志紅、李躍、雷正猛途經(jīng)河南省基本建設(shè)科學(xué)研究院西區(qū)分站，發(fā)現(xiàn)從該單位院內(nèi)傳出似有似無的刺激性氣味。

“這味道不對(duì)！紅色管控，附近又沒有大型企業(yè)，這氣味從哪來？”從事現(xiàn)場執(zhí)法20余年的胡志紅大隊(duì)長心里打了個(gè)問號(hào)。

執(zhí)法人員立即對(duì)該氣味來源進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)氣味源自附近的一座封閉廠房，廠房中還隱隱傳出生產(chǎn)機(jī)器運(yùn)行的噪聲。執(zhí)法人員隨即出動(dòng)無人機(jī)，對(duì)整個(gè)區(qū)域進(jìn)行搜索，進(jìn)一步鎖定該廠房歸屬于鄭州亞農(nóng)包裝材料有限公司。

嫻熟的操作讓無人機(jī)定位在廠房頂側(cè)的縫隙，透過縫隙，發(fā)現(xiàn)廠房內(nèi)有生產(chǎn)機(jī)器正在運(yùn)行。執(zhí)法人員立即從河南省基本建設(shè)科學(xué)研究院西區(qū)分站院內(nèi)樓梯爬上廠房，從縫隙中錄像取證，固定證據(jù)。該企業(yè)的違法嫌疑進(jìn)一步加大。

2、四部門聯(lián)合執(zhí)法、包裝廠老板百般拒絕配合，最終徹查

12:15，執(zhí)法人員進(jìn)入鄭州亞農(nóng)包裝材料有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)所有生產(chǎn)車間大門全部上鎖，該單位環(huán)保負(fù)責(zé)人拒不配合，以找不到鑰匙為由拒絕執(zhí)法人員對(duì)其檢查。

13:00，馬寨鎮(zhèn)環(huán)保所人員來到現(xiàn)場，對(duì)該企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行勸說，企業(yè)人員仍不配合，拒絕打開其車間大門。執(zhí)法人員在諾大的廠區(qū)奔波，尋找車間的入口。

15:10，二七區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員來到現(xiàn)場。在市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)執(zhí)法人員的要求下，該企業(yè)負(fù)責(zé)人依舊拒絕打開其車間大門。在此情況下，馬寨鎮(zhèn)政府對(duì)各個(gè)車間大門門鎖進(jìn)行了拆除，執(zhí)法人員得以進(jìn)入迷宮一樣的車間。

裁切車間內(nèi)，一條涂膠生產(chǎn)線機(jī)器仍在轉(zhuǎn)動(dòng)，另一條生產(chǎn)線上的白乳膠原料仍在冒煙，并伴有余溫，配套污染防治設(shè)施未運(yùn)行。一廠一策公示牌上只顯示紅色管控期間印刷及覆膜工序，未顯示涂膠工序。東北側(cè)廠房內(nèi)的膠帶生產(chǎn)車間，兩臺(tái)熱覆膜機(jī)均有生產(chǎn)跡象。

執(zhí)法人員立即要求負(fù)責(zé)人提供環(huán)評(píng)手續(xù)，以核實(shí)其涂膠工序和膠帶車間情況，該負(fù)責(zé)人再次拒絕。鑒于該企業(yè)負(fù)責(zé)人拒不配合，一再拒絕提供環(huán)保手續(xù)，執(zhí)法人員立即將現(xiàn)場情況上報(bào)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，在張丙彥支隊(duì)長和張占令書記的指示和協(xié)調(diào)下，聯(lián)系市污染防治督導(dǎo)組，借助環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法的力量對(duì)該企業(yè)進(jìn)行四方聯(lián)合檢查。

在膠帶車間，執(zhí)法人員敏銳地發(fā)現(xiàn)車間內(nèi)部空間與從外部觀察不符。原來，該企業(yè)在成品堆放區(qū)內(nèi)用膠帶貨箱堆砌形成了一座暗門，將暗門后的原廠區(qū)道路進(jìn)行了封閉，加蓋房頂，形成封閉廠房，僅留暗門出入。封閉廠房的西側(cè)即為河南省基本建設(shè)科學(xué)研究院西區(qū)分站院墻，也就是執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)異味的附近。

17:00，為立即固定證據(jù)，四方檢查人員兵分兩路，一路搬開膠帶貨箱查找暗門，另一路從隔壁研究院扒開廠房頂側(cè)鐵皮擋板，架設(shè)竹梯進(jìn)入封閉廠房。

至此，封閉廠房內(nèi)的驚人一幕終于公之于眾。封閉廠房內(nèi)存在膠帶涂布生產(chǎn)線一條，配套的生物質(zhì)鍋爐尚有余溫，同時(shí)還設(shè)有調(diào)漆工序，存在大量油漆桶，桶內(nèi)仍有油漆，調(diào)漆的乳白色廢水未經(jīng)污染防治設(shè)施直接排入下水管道。

使用的生產(chǎn)機(jī)器與執(zhí)法人員12時(shí)左右拍攝的運(yùn)行機(jī)器一致，廠房內(nèi)氣味與12時(shí)左右聞到的刺鼻性氣味一致。

至20:00，鄭州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市環(huán)境污染防治督導(dǎo)組、二七區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、馬寨鎮(zhèn)政府及環(huán)保所，四部門聯(lián)合，三十余人參與，奮戰(zhàn)八個(gè)小時(shí)，終于查到了刺激氣味的污染源頭，徹底理清了該企業(yè)的違法事實(shí)。事后，一名第二大隊(duì)執(zhí)法人員的手機(jī)顯示當(dāng)日步數(shù)已達(dá)32000余步。

3、嚴(yán)懲！該包裝廠或面臨8項(xiàng)行政處罰

對(duì)于鄭州亞農(nóng)包裝材料有限公司的違法行為，市污染防治督導(dǎo)組現(xiàn)場對(duì)二七區(qū)攻堅(jiān)辦下達(dá)了問題交辦單；二七區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)一步核查調(diào)漆廢水排放情況，取樣檢測(cè)并做出進(jìn)一步處理，對(duì)該企業(yè)違反管控生產(chǎn)及涂膠生產(chǎn)線廢氣處理設(shè)施不正常使用進(jìn)行立案處罰。執(zhí)法人員現(xiàn)場聯(lián)系公安部門，將該企業(yè)負(fù)責(zé)人依法拘留。

1、拒絕環(huán)保部門對(duì)其大氣污染物防治工作監(jiān)督檢查，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十九條、九十八條，將處以“二萬元以上二十萬元以下的罰款”；

2、通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條、九十九條，將處以“限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款”；

3、VOCS設(shè)施不正常運(yùn)行，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條、第一百零八條，將處以“二萬元以上二十萬元以下的罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治”；

4、違反重污染天氣管控措施，依據(jù)《鄭州市大氣污染防治條例》第二十六條、五十七條，將處以“查封排污設(shè)施，處五萬元以上五十萬元以下罰款”；

5、拒絕水污染監(jiān)督檢查，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第三十條、八十一條，將處以“二萬元以上二十萬元以下的罰款”；

6、利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條、八十三條，將處以“限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉”；

7、未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件擅自開工建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條、三十一條，將處以“建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀”；

8、涉嫌環(huán)境污染犯罪，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十二條、六十三條，移交公安行政拘留，將處以“對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留”，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)如果超標(biāo)，將追加處罰。

鄭州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)正告全市工業(yè)企業(yè)：嚴(yán)格遵守法律法規(guī)是所有法人、團(tuán)體應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，法律紅線不容逾越，法律尊嚴(yán)不容踐踏！