“升級版限塑令”來勢洶洶，涉及多種塑料制品。12年前，“舊版限塑令”規(guī)定對不可降解塑料袋收費。時至今日，即使在一線城市的農(nóng)貿(mào)市場，免費的塑料袋仍隨處可見。這次結(jié)果又會如何？

2020年8月末，商務部再次明確“禁管令”的時間：按照今年1月發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部文件，2020年底，全國范圍內(nèi)餐飲行業(yè)禁止使用不可降解的一次性塑料吸管。

國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年全國塑料制品累計產(chǎn)量8184萬噸，據(jù)央視新聞報道，其中塑料吸管近3萬噸，約合460億根，人均使用量超過30根。

雖然占比僅有0.0036%，但民間環(huán)保機構(gòu)擺脫塑縛項目專員認為：“吸管是一個比較容易的切入點，不像更依賴塑料的食品包裝，短時間難以找到替代品，不可降解的一次性塑料吸管可以被替代。”

多位業(yè)內(nèi)人士稱，紙吸管和PLA（Polylactic acid，聚乳酸）吸管將是塑料吸管的主流替代品。PLA使用可再生植物資源（如玉米）所提取出的淀粉原料加工制成，是一種新型的生物降解材料，使用后在堆肥條件下分解為二氧化碳和水。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有20多個省份出臺各自的“限塑令”實施方案，但尚未提到處罰細則。而9月1日起施行的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，規(guī)定違規(guī)使用或未報告一次性塑料制品使用情況的，將面臨1萬元以上10萬元以下罰款，并由縣級以上地方人民政府商務、郵政等主管部門責令改正。

距離“禁管令”生效不足四個月，吸管行業(yè)供應鏈上下的多家企業(yè)向《中國經(jīng)營報》記者表示，關(guān)于政策的執(zhí)行力度，市場的接受度，究竟消費者偏重哪種材料作為塑料的替代品，他們都在進行觀望，也在積極準備。

在餐飲領(lǐng)域，與吸管息息相關(guān)的飲品行業(yè)，尤其是茶飲行業(yè)的頭部企業(yè)已經(jīng)率先響應，紛紛上架紙吸管。但無論是消費者普遍反映體驗感較差的紙吸管，還是目前因供應短缺導致成本較高的PLA吸管，都仍有很多提升的空間。

8月31日，商務部辦公廳公布禁塑限塑階段性任務

外銷企業(yè)持觀望態(tài)度

9月6日晚，張勇軍從溫州樂清返回義烏。在樂清，他實地考察了許利彪做紙吸管設備的工廠，發(fā)現(xiàn)那里的設備比自己前兩年接觸的更先進，他們聊了聊關(guān)于產(chǎn)能、價格、品控、材料，以及對未來的規(guī)劃。

目前，吸管產(chǎn)品一級經(jīng)銷商、義烏市堯勝日用品有限公司已經(jīng)在積極轉(zhuǎn)型可降解產(chǎn)品，但仍有60%的業(yè)務在銷售塑料吸管，創(chuàng)始人張勇軍表示，去庫存需要一個過渡期。“因為大家手上可能還有塑料吸管的庫存，7月、8月進一步加強禁塑的規(guī)定出來的時候，訂貨已經(jīng)提前一兩個月完成，加上運輸和銷售，一個周期肯定沒有那么快，所以需要一個過渡的時間，我覺得真正采購可降解吸管要到11月、12月。”

在國家提出禁塑令之前，國內(nèi)的吸管廠商大多在2018年正式進入到生產(chǎn)并出口非塑料類吸管的賽道中，更有一大批原本不是吸管行業(yè)的從業(yè)者聞風而動。

2018年5月，歐盟委員會提交了一項關(guān)于控制塑料廢棄物的提案。2019年3月，歐盟議會以壓倒性投票正式通過這項“全面禁塑令”，宣布從2021年開始，歐盟成員國將全面禁止使用吸管、餐具、棉簽等10種一次性塑料制品。

全國最大的吸管生產(chǎn)商，義烏市雙童日用品有限公司的主要市場就在歐洲，因此在應對禁塑令方面早有布局。雙童董事長樓仲平向記者透露，如今，可降解吸管已經(jīng)占到雙童業(yè)務的70%以上，六個吸管生產(chǎn)車間中僅保留一個車間做塑料吸管。“大量的設備今年都淘汰掉了，生產(chǎn)線都更新了。”

樓仲平向記者介紹，以歐洲市場為例，作為塑料吸管的替代品，紙吸管占到50%以上，以PLA吸管為代表的生物降解塑料吸管大概占了20%～30%，剩余為可循環(huán)吸管，如不銹鋼、玻璃、植物莖稈類的吸管。

“國內(nèi)的情況目前我們還不可知，現(xiàn)在整個國內(nèi)市場處在一個調(diào)研和試探的過程當中，在了解受眾的選擇。”樓仲平推測，目前來講，可能也會跟國外的情況相似，偏向于紙吸管，因為紙吸管看起來會覺得環(huán)保，而生物塑料吸管在外觀上和塑料幾乎一致。

供應鏈中上游的企業(yè)能感受到，下游市場在觀望的同時，已經(jīng)有所行動了。

通常，在正式建立合作意向之前，下游的商家會在選品階段收集不同廠家的吸管樣品，看哪一種更合適自己的飲品，一旦市場需要，他們就會找到相應的供應商來下單。

雙童公司總經(jīng)理李二橋告訴記者，8月初以來，打樣的客戶增速非常明顯，多集中在餐飲連鎖企業(yè)，尤其是奶茶行業(yè)，還有一些給酒店做定制吸管。

張勇軍同樣表示，現(xiàn)在每天都有前來采樣的客人，但真正拿貨的比例不是很多。“大家都在觀望做準備，并不清楚市面上到底需要多少。”

主要從事茶飲品牌包材生意的遵道包裝創(chuàng)始人羅良山向記者表示：“現(xiàn)在很多品牌都嘗試性地拿一兩箱到門店，全面推廣的前奏已經(jīng)開始了。”

紙吸管與PLA吸管

對吸管依賴最重的飲品領(lǐng)域，咖啡店和茶飲店傾向的吸管性能不同，在選擇塑料吸管替代品上，也會各取所需。

樓仲平介紹，星巴克最粗的吸管是8mm，適合紙吸管，而茶飲中含有珍珠等顆粒物，使用的吸管通常為12mm，一是紙吸管如果要做得很粗，價格會很貴，二是紙吸管放到熱飲里泡容易變軟。“根據(jù)我們現(xiàn)在所接收到的一些反饋，奶茶店可能最終會選擇PLA吸管。”

奈雪的茶是遵道包裝的股東之一，他們從去年開始便聯(lián)合推出PLA吸管，并在奈雪個別的門店試用，但從反饋的結(jié)果來看，成本是亟待解決的問題。

PLA吸管和塑料吸管的成本相差了四五倍。李二橋告訴記者，PLA原材料2018年底的價格在2萬元/噸，最近漲至3.5萬元/噸，原料再經(jīng)過改性后的價格將近4.1萬/噸，而普通PP塑料（聚丙烯）的價格在8000元/噸。

據(jù)了解，目前PLA原材料“成本虛高”的原因在于，PLA的生產(chǎn)對技術(shù)要求較高，當前主要從國外進口，貨源不太穩(wěn)定，供應短缺。但李二橋相信，隨著國內(nèi)各大PLA材料廠家都在籌備這個項目，供應會逐漸得到緩解，價格也會回落。

羅良山表示，他一直在關(guān)注源頭廠家新的動向，比如安徽豐原集團，已經(jīng)突破了由美國壟斷的技術(shù)壁壘。該集團官網(wǎng)顯示，目前集團正在安徽的生物產(chǎn)業(yè)基地建設玉米-乳酸-丙交酯-聚乳酸的全產(chǎn)業(yè)鏈加工線，并加快復制聚乳酸產(chǎn)能，在5年內(nèi)產(chǎn)量要達到100萬噸/年。

8月，中國塑料加工工業(yè)協(xié)會等四家協(xié)會發(fā)出《關(guān)于共同做好塑料可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)合倡議書》，其中提到，加快相關(guān)標準研制，完善有關(guān)塑料再生利用標準體系，發(fā)布《可降解塑料的分類與標識要求指南》及再生塑料系列標準。

然而，羅良山指出，在可降解塑料國家標準出臺之前，生產(chǎn)商很難去向下游商家推廣，紙吸管會是禁塑令實施前后這一“過渡期”更安全的選擇。“品牌出于安全起見肯定是先過渡用紙吸管，為了迎合限塑令，預計到明年上半年，紙吸管會有一個小高潮，等到國標出來以后，PLA等生物塑料吸管會迅速占領(lǐng)市場，我覺得有個博弈的過程。”

紙吸管也的確在市場上占得先機。喜茶相關(guān)人士接受媒體記者采訪時稱，以北京為例，從2019年6月開始上架紙吸管以來，北京門店已經(jīng)有1/3的消費者習慣使用紙吸管。

記者留意到，喜茶門店的自助吸管區(qū)提供塑料和紙質(zhì)兩種吸管供消費者選擇，但會有指示建議大家減少塑料吸管的使用。在喜茶的外賣平臺上，有常規(guī)吸管、紙吸管或不使用吸管三種選項，其中默認選擇紙吸管，但同時注明口感略有影響。

蜜雪冰城上月宣布，自8月1日起，以鄭州門店為試點逐步停用塑料吸管，到年底完成環(huán)保紙吸管在全國門店的上線。蜜雪冰城在公眾號上號召顧客一同為環(huán)保出力：每人減少使用一支塑料吸管，蜜雪冰城每天將減少800萬支塑料吸管。

“新材料一定是未來的主流。”雖然遵道包裝也有紙制品的部門，但羅良山更看好生物塑料吸管，只是卡在成本比較高的環(huán)節(jié)。據(jù)他介紹，在改變性能之后，PLA吸管的耐熱溫度能達到85攝氏度，完全可以滿足熱飲60攝氏度左右的入口溫度。

遵道會在每周六，把設備空出來，專門測試不同的上游原材料廠家送過來的產(chǎn)品性能，比如說用水泡、開水泡、火燒。“大概測試了四五十家，目前有四五家已經(jīng)很滿意。”遵道相關(guān)人士說。

紙吸管設備生產(chǎn)商許利彪表示，如果用耐高溫膠水制作，紙吸管在75～80攝氏度的高溫下也不會軟化，但是口感上來說沒有PLA吸管好，對于喜歡咬吸管的顧客，紙吸管沒有回彈功能。

而專事紙吸管行業(yè)的丁志朋對紙吸管的前景很有信心，但不看好PLA吸管。他的觀點是，相對PLA吸管目前5倍于塑料吸管的成本，紙吸管的成本為塑料的2～3倍。出口歐洲市場的經(jīng)驗也有參考價值，PLA吸管的外觀和體驗感與塑料吸管相似，無法判斷是否摻入了塑料成分，至少嚴謹?shù)臍W洲客戶對此不太認可。

2018年的“吸管熱”難再現(xiàn)

李二橋并不認為今年還會出現(xiàn)像2018年那樣的風潮。當時，國內(nèi)進入到可降解吸管領(lǐng)域的企業(yè)可謂“井噴”，目前整體來說還處于產(chǎn)能過剩的狀態(tài)。

樓仲平指出，2018年的“吸管熱”有炒作的成分，所有的國外客戶由于受到這一股風潮的影響，一下子都選擇了可降解吸管，但后來意識到，在當時，可降解吸管的體驗，也就是它的物理性能還遠達不到預期的要求。

“比如紙吸管，有些質(zhì)量差的放進去三五分鐘就化掉了，飲料還沒開始喝。而聚乳酸吸管的保質(zhì)期最長不超過一年，后來儲存過程中三五個月就開始分解。所以有些客戶回過頭來又選擇了塑料吸管。”樓仲平說。

兩年過去，客戶的要求更明確，技術(shù)門檻升高，在今年疫情和禁塑令的夾擊下，中小企業(yè)生存堪憂。

羅良山談道，鑒于PLA吸管的性能超過半年后會下降，所以遵道只能跟供應鏈較為成熟和完善的茶飲品牌合作，而一些中小品牌可能會比較痛苦，不能保證在半年內(nèi)清掉存貨。

溫州高大紙管機械有限公司專門生產(chǎn)紙吸管的機械設備，和國內(nèi)多家有實力的吸管生產(chǎn)商均有合作關(guān)系，創(chuàng)始人許利彪告訴記者，2018年僅溫州瑞安地區(qū)，最少有一兩百家“跟風”做紙吸管設備的廠家，“一股風過后”，去年沒有實質(zhì)性的訂單，今年碰上疫情，隨著技術(shù)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，“現(xiàn)在堅持下來做得好的也就五六家”。

如今，產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)范程度才是立足于行業(yè)內(nèi)的關(guān)鍵。丁志朋對紙吸管市場充滿信心也來源于自身實力過硬。他的吸管品牌已經(jīng)陸續(xù)通過符合歐美規(guī)定的237項檢測，檢測費用達到100多萬元。“國外的大公司看到檢測內(nèi)容非常完備，所以選擇跟我們合作。”

原本從事塑料餐具生產(chǎn)的丁志朋也是從2018年起開始接觸紙吸管行業(yè)，基本上全部為出口外銷。今年5月，距離國內(nèi)外禁塑令的期限越來越近，他毅然停掉所有的塑料制品項目，專注于生產(chǎn)紙吸管。在嘉興市海鹽縣，丁志朋的公司擁有8000平方米的生產(chǎn)車間、30臺紙吸管機器和98名員工。

受國外疫情影響，在周圍一片兜售機器的蕭條景象下，原材料全部從歐洲進口、只做高端產(chǎn)品的丁志朋來自海外的訂單源源不斷，為了保證工廠24小時不停機，員工三班輪換，紙吸管日產(chǎn)量約200萬支。

為了應對國內(nèi)市場的需求，丁志朋已經(jīng)投入了近1000萬元做準備工作，用于設備添加、廠房裝修、人員招聘和原材料的周轉(zhuǎn)。他預計，年底之前，國內(nèi)的吸管業(yè)務最起碼也要提高到40%左右。

“升級版限塑令”執(zhí)法因地制宜

在民間環(huán)保機構(gòu)擺脫塑縛項目專員盧蔚禎看來，2008年只針對塑料袋的“限塑令”范圍太窄，而今年的“升級版限塑令”涉及各種塑料制品，意味著全面鋪開治理塑料問題。

2020年1月，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》（以下簡稱“《意見》”），按照“禁限一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”的原則，分2020年、2022年、2025年三個時間段，分地域執(zhí)行禁限塑任務。

7月，九部門又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于扎實推進塑料污染治理工作的通知》，要求各省于8月中旬前出臺省級實施方案。據(jù)統(tǒng)計，目前約有20多個省、直轄市出臺了具體的實施方案。

“如果說‘實施意見’是指南針，那么‘實施方案’就是路線圖。”盧蔚禎表示，相較于《意見》，這些方案更嚴格、更具體，有的實施方案時間線更提前，并且有《意見》中沒有提及的內(nèi)容，針對各地方現(xiàn)狀和特色有的放矢。

“每個地方的發(fā)展水平不一樣，罰款金額和處罰的方式可能也會不一樣。這就要看具體地方要怎么去執(zhí)行這個政策。”盧蔚禎指出，上海市的實施方案比國家限塑令文件更加細化，明確了相關(guān)政府部門的要求，以及領(lǐng)導班子的責任分工情況。

“任何一項政策都有它的灰色地帶。”從執(zhí)行力度的角度出發(fā)，樓仲平認為，監(jiān)管畢竟還是會有漏洞，比如小的餐飲店，未必愿意用3倍、5倍的價格來承擔可降解產(chǎn)品。另外，地方會有保護，最終還要看執(zhí)法層面能不能全面推動。“如果像2008年禁塑料袋的效果，基本上就是走走過場，到后面還是不了了之。”

樓仲平對記者分析，國內(nèi)的禁塑料吸管政策并不是“一刀切”，除餐飲企業(yè)外，市場流通不禁，意味著家庭消費沒問題，超市里照樣賣。另外，工業(yè)配套吸管，如牛奶制品上的U形管也不受影響。“塑料吸管在可預見的三五年里是不可能消失的。”

“塑料吸管消耗量只占很小很小的一部分，但它卻是一個很好的切入點，因為不是說它占比小就不去管理。”盧蔚禎說，就算禁止了塑料吸管，但可能總體上塑料污染治理的效果并不會特別明顯，這是個“五年計劃”，要等五年后，各種產(chǎn)品都開始禁止或者限制之后才有答案。

拋開吸管商自身的利益，樓仲平坦言，其實無論是紙吸管還是PLA吸管，從長遠來講都是不可持續(xù)的。相比塑料，紙吸管和PLA吸管的生產(chǎn)過程中要消耗大量的社會資源，這也體現(xiàn)在它們比塑料吸管貴3到5倍的成本上。

“塑料本身沒有罪惡，罪惡的是人的使用習慣。”樓仲平希望公眾能認識到，不亂扔垃圾、做好垃圾分類、減少一次性產(chǎn)品的使用量、多用可循環(huán)的產(chǎn)品才是環(huán)保之道。

樓仲平說：“我認為國家的禁塑政策在以后的實施過程當中，肯定是多舉并用，不能完全靠尋找替代品，我們應該追求的是一種更環(huán)保的生活方式，而不應該是更環(huán)保的產(chǎn)品。”

（應受訪者要求，丁志朋為化名）