相關(guān)場所和行業(yè)做好準(zhǔn)備了嗎？近日，現(xiàn)代快報(bào)記者進(jìn)行了探訪。

現(xiàn)代快報(bào)+/ZAKER南京記者 李楠 盧河燕 徐紅艷 張瑜 文/攝

背景

升級版“限塑令”

2020年8月，江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施意見》，升級版的“限塑令”就此正式出爐。

現(xiàn)代快報(bào)記者注意到，江蘇升級版“限塑令”明確了“三步走”的目標(biāo)，分別是到2020年、到2022年和到2025年。

其中要求，到2020年底，南京市城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。到2022年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)和沿海地區(qū)縣（市）的縣城建成區(qū)。

據(jù)悉，可降解塑料袋(也就是環(huán)保塑料袋)使用材質(zhì)為PLA、PHAs、PBA、PBS等高分子材料，而不可降解的傳統(tǒng)塑料袋則是PE塑料材質(zhì)?？山到馑芰洗话憧稍谝荒陜?nèi)分解，而不可降解的塑料袋則需要200年的時(shí)間才能將其降解，對土壤、水質(zhì)等都會(huì)產(chǎn)生污染。

大型商場、超市購物袋升級，均為有償使用

限制不可降解塑料袋的銷售和使用，商超是重要終端。2008年6月1日，“限塑令”正式實(shí)施。“限塑令”明確規(guī)定：全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋，所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料袋有償使用制度。

12年過去了，實(shí)施情況如何？大家在日常生活中已能感受到大型商超購物袋已悄然升級。記者在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，南京多個(gè)大型商場、超市，提供給消費(fèi)者使用的均是有償可降解塑料袋。比如在新街口一家大型超市，其所使用的購物袋均為“生物降解購物袋”，大袋子的價(jià)格為0.8元/只，上面清晰地寫著，“廢棄后在堆肥和填埋環(huán)境下半年內(nèi)可完全降解”。

不過，在一些中小型超市，不可降解塑料袋銷售和使用還是很常見。特別是在農(nóng)貿(mào)市場，大部分商家提供的仍是免費(fèi)塑料購物袋。

大部分藥店提供的還是不可降解塑料袋

除了商超，藥店也是此次被“點(diǎn)名”的實(shí)施對象?，F(xiàn)代快報(bào)記者在走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，大部分藥店商家提供的還是不可降解免費(fèi)塑料袋。

當(dāng)天，記者還通過在門店、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購買等方式，取得了南京4家藥店的塑料購物袋，所獲塑料袋均明示主要材質(zhì)為“PE-HD”，還有“02”的標(biāo)識(shí)。據(jù)了解，PE-HD是指高密度聚乙烯塑料，02是高密度聚乙烯材質(zhì)代號。這種塑料根據(jù)用途可以制成薄厚不同的食品袋，如果不被污染可以反復(fù)使用，節(jié)約資源。不過這也意味著，在記者當(dāng)天的調(diào)查范圍內(nèi)，所有的書店和藥店使用的仍是不可降解塑料袋。

值得一提的是，現(xiàn)代快報(bào)記者在網(wǎng)上通過外賣平臺(tái)購買藥品時(shí)，送來的統(tǒng)一是黃色的紙袋打包，相當(dāng)于直接跳過了改用可降解塑料袋這一環(huán)節(jié)。

多數(shù)奶茶店用塑料吸管，也有換成紙質(zhì)吸管的

升級版“限塑令”明確，全省范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管。此前，星巴克、麥當(dāng)勞多個(gè)餐飲品牌已開啟減塑行動(dòng)，停止供應(yīng)塑料吸管，同時(shí)將塑料吸管更換成了紙質(zhì)吸管。

12月18日，現(xiàn)代快報(bào)記者走訪城區(qū)新街口、夫子廟、百家湖等商圈十多家飲品店發(fā)現(xiàn)，大部分商家搭配使用的吸管仍是塑料材質(zhì)。當(dāng)然，也有少部分商家已經(jīng)更換為紙質(zhì)吸管。

“本月底，我們的塑料吸管和裝奶茶的袋子，將全部更換為紙吸管和紙袋。”新街口一家連鎖奶茶店的工作人員說。

而在另一品牌奶茶店，記者注意到裝奶茶的分裝盒，已經(jīng)變成了紙質(zhì)的。工作人員介紹：“我們提供紙質(zhì)吸管和塑料吸管兩種，由顧客自行選擇。”

外賣餐飲使用情況不理想，店主擔(dān)心成本上升

一直以來，關(guān)于將外賣餐飲納入“限塑令”的討論從未停歇?，F(xiàn)代快報(bào)記者注意到，此次江蘇升級版“限塑令”明確，到2020年底，南京市城市建成區(qū)餐飲打包外賣服務(wù)禁止使用不可降解塑料袋。到2022年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)和沿海地區(qū)縣（市）的縣城建成區(qū)。

然而，由于外賣餐飲產(chǎn)業(yè)崛起快速且市場份額規(guī)模大，要完全禁用不可降解塑料袋，任務(wù)十分艱巨。以新街口一處寫字樓為例，每天中午外賣量訂單足足有上百單。在大樓大廳的外賣臨時(shí)存放處，現(xiàn)代快報(bào)記者看到，大部分外賣包裝均是不可降解塑料袋。

塑料袋升級為何這么難？在新街口附近的紅廟小吃街，一家小吃店的店主告訴記者，“我們是小本生意，裝食品的盒子是紙質(zhì)的，但是裝紙盒的還是一次性塑料袋。”

而在另一家餐館的點(diǎn)餐柜臺(tái)上，滿滿都是由一次性塑料袋打包的外賣。“一份米線價(jià)格為15-25元之間，加上環(huán)保包裝，價(jià)格平均會(huì)上升1-2元。”該老板告訴記者，增加的成本，最終放在顧客頭上，訂單也會(huì)有所減少。“大家吃米線，就是圖便宜，價(jià)格高了，人就少了。”

可降解塑料袋生產(chǎn)成本高，企業(yè)盼政策扶持

安徽一家有著20多年生產(chǎn)塑料制品的制袋商告訴現(xiàn)代快報(bào)記者，可降解材料在技術(shù)以及成本方面還有一些問題和難題，很難做到完全轉(zhuǎn)型。

蘇州一名制袋商也給記者算了一筆賬。“原先給商超的普通塑料袋的價(jià)格為1毛到2毛錢，現(xiàn)在換成可降解塑料袋，價(jià)格漲到了7毛到8毛錢。”他分析說，從源頭來看，收購可降解塑料袋的原材料成本明顯高，目前它們可降解的原材料大概是3.8萬元/噸，是普通塑料袋的原材料的3倍多。“如果把價(jià)格完全轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，市場上很難接受。”一方面，他希望相關(guān)原材料價(jià)格能夠降低，同時(shí)也希望國家加大政策扶持力度。

違規(guī)使用塑料制品

將納入失信

升級版“限塑令”2020年階段性目標(biāo)實(shí)施在即，要如何保證實(shí)施呢？升級版“限塑令”明確了各個(gè)職能部門分工。

其中，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對塑料污染治理落實(shí)情況的督促檢查，重點(diǎn)問題納入省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，強(qiáng)化考核和問責(zé)。省郵政管理局制定快遞領(lǐng)域三年實(shí)施方案，推動(dòng)行業(yè)相關(guān)禁限要求落實(shí)。

同時(shí)，行業(yè)管理部門日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有關(guān)塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)線索移交生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，由其依法立案查處。對實(shí)施不力的責(zé)任主體，依法依規(guī)予以查處，并通過公開曝光、約談等方式督促整改。

在推進(jìn)源頭替代方面明確，整合各類省級科技計(jì)劃，從基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化等各環(huán)節(jié)開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新布局，依托重點(diǎn)骨干企業(yè)和優(yōu)勢高校打造一批創(chuàng)新載體平臺(tái)。對于有企業(yè)建議的補(bǔ)貼政策，其中也明確，鼓勵(lì)各地采取經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)一次性塑料制品減量、替代。

健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和完善支持政策方面，生產(chǎn)端將探索建立塑料原材料與制成品的生產(chǎn)、銷售信息披露制度。同時(shí)，探索實(shí)施企業(yè)法人守信承諾和失信懲戒，將違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用塑料制品等行為列入失信記錄。在個(gè)人消費(fèi)端，鼓勵(lì)探索完善個(gè)人“綠色積分”等制度，引導(dǎo)消費(fèi)者使用可降解塑料制品和綠色包裝。

據(jù)悉，江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織也積極倡導(dǎo)餐飲企業(yè)減少一次性塑料制品的使用，鼓勵(lì)企業(yè)使用環(huán)保替代類產(chǎn)品；同時(shí)，積極推動(dòng)餐飲外賣領(lǐng)域使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。

現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，目前江蘇有關(guān)部門正在積極研究制定相關(guān)落實(shí)舉措。