之所以各城市有了這個行動，和2020年國家層面升級了“限塑令”有關(guān)。2020年1月，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》，指出“將率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，到2022年底，一次性塑料制品的消費量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣”。2020年9月，又開始實施新修訂通過的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，比起過去的行政規(guī)定，有了更明確的法律依據(jù)——該法第六十九條對一次性塑料制品禁限作出了明確規(guī)定：“國家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。國家鼓勵和引導減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。”

 

　　新版“限塑令”對塑料制品的生產(chǎn)、流通、消費和末端處置也都有詳細規(guī)定。如供給端，禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進口。到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽。禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品；而在消費端，到2020年底，直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區(qū)的公共場所及餐飲打包外賣服務(wù)等，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋；全國范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地級以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

 

　　塑料袋一直被稱為上世紀“人類最糟的發(fā)明”。不可降解的塑料袋如焚燒，會產(chǎn)生二噁英等持久性有機污染物，如填埋則會加速土壤板結(jié)，也會讓其他垃圾的降解速度變慢。據(jù)內(nèi)地媒體報道，全球每年塑料總消費量為4億噸，中國消費6000萬噸以上。專家研究發(fā)現(xiàn)，塑料垃圾中9%會被回收利用，12%被焚燒，剩下的79%將進入垃圾填埋場或自然環(huán)境中，需要200年到500年才會被分解。

 

　　塑料垃圾不僅侵占了大量土地，而且污染空氣和水體，造成大量長期而深層次的生態(tài)環(huán)境問題。如今從馬里亞納海溝、北冰洋，到包括南、北極的水體和冰芯中都發(fā)現(xiàn)了微塑料——一種直徑小于5毫米的塑料碎片和顆粒。這些微塑料先在貝類和小型魚類中堆積，使它們中毒或捕食能力下降，隨著食物鏈不斷延伸，進入大型魚類、兩棲類、鳥類體內(nèi)，最終進入人體內(nèi)，對人類造成無法預(yù)測的健康危害，包括進入陸地和土壤的食物鏈中。甚至在沙漠中，都有大量駱駝因吞食塑料垃圾而死亡，這些死亡的駱駝胃里約有20公斤的塑料垃圾球，讓駱駝遭受數(shù)月甚至數(shù)年的痛苦而死去，令人觸目驚心。

 

　　由于這次“最強限塑令”仍是“限”而非“禁”，一些媒體和環(huán)保人士對未來的實施效果并不樂觀。這些年，屢有人大代表和政協(xié)委員提出“禁塑令”，但囿于塑料行業(yè)的強大利益驅(qū)動，在國家層面一直未獲得政策支持。吉林省從2015年1月起就全面施行“禁塑令”，完全禁止銷售和提供一次性不可降解塑料袋、塑料餐盒，成為首個全面“禁塑”的省份，從效果看，并沒引起民眾任何不滿，可見關(guān)鍵要看各地政府的決心。

 

　　要讓這次“最強限塑令”真正得到有效實施，最重要的就是各地政府要把其中的禁止內(nèi)容當真，將監(jiān)管環(huán)節(jié)前移到生產(chǎn)企業(yè)——源頭沒有企業(yè)生產(chǎn)禁用塑料制品了，消費端才能真正杜絕違禁品的流通。各地政府不能因擔心影響當?shù)亟?jīng)濟，而對大、小塑料生產(chǎn)企業(yè)睜一只眼閉一只眼。

 

　　從限塑到禁塑的過程中，真正開發(fā)可降解的替代用品也非常重要。據(jù)說現(xiàn)在不少企業(yè)搞“貍貓換太子”，把一些并不能降解的材料，標注為可降解材料。消費企業(yè)和消費者并沒有專業(yè)的辨識力，這就需要國家層面出臺嚴格的材料規(guī)范，確保市場上流通的都是真正的“綠色”產(chǎn)品，而不是偷梁換柱的假環(huán)保產(chǎn)品。此外，因限塑令有時間規(guī)劃，到2025年才能全面禁用不可降解材料，此間產(chǎn)生的塑料垃圾如何回收處理，也是一個重要的問題。比如扶持相關(guān)的廢塑料回收和加工企業(yè)，盡可能減少塑料垃圾進入填埋場和焚燒廠的數(shù)量。

 

　　應(yīng)當說，這次國家頒布的《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》，與過去的政策比起來，確實更為系統(tǒng)，基本涵蓋了塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置的各環(huán)節(jié)，同時也明確了推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)的要求，政策調(diào)整既針對傳統(tǒng)領(lǐng)域，也包括電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域。但只有嚴格監(jiān)管，才能真正行之有效。

 

　　限制與減少不可降解塑料制品的生產(chǎn)和使用，關(guān)乎環(huán)境保護，關(guān)乎大量物種和人類的延續(xù)、健康與未來，各地政府和民眾只有真正重視起來，讓其從政策行為變?yōu)槿褡杂X履行的義務(wù)，不僅中國獲益，也有助于確立中國“負責任大國”的形象，為世界范圍內(nèi)消除威脅人類生存的“白色污染”增添可能性。