長三角消保委聯(lián)盟從2020年12月-2021年2月開展了長三角禁限塑新規(guī)消費側(cè)專題調(diào)研，上海、江蘇、浙江、安徽四地消保委組織近千次實地消費體察。

 

　　在走訪和分析的基礎(chǔ)上，3月9日，上海市消保委發(fā)布《長三角禁限塑新規(guī)消費側(cè)研究報告》。澎湃新聞記者現(xiàn)場了解到：長三角禁限塑已全面覆蓋，其中，外賣數(shù)量巨大成塑料垃圾增長源、紙吸管不可代替塑料吸管、可降解產(chǎn)品競爭無序，成“三大痛點”。

 

　　超9成受訪者知道禁限塑令

 

　　調(diào)查表明，長三角受訪者中知道“禁限塑”的比例高達(dá)92.9%。本次調(diào)查顯示，長三角受訪者表示非常支持或比較支持 “禁限塑”的比例高達(dá)90.1%。

 

　　禁限塑新規(guī)已經(jīng)基本實現(xiàn)零售餐飲市場（限定業(yè)態(tài)）不同規(guī)模企業(yè)的全面覆蓋。上海、江蘇、浙江、安徽四地消保委實地消費體察了1640家企業(yè)，禁限塑新規(guī)在商場的落實率達(dá)到了78.6%，超市為77.5 %，藥店為58.8%，書店為73.0%，大型飯店為90.1%，中型飯店為82.5%，小型餐飲店為64.3%，外賣為75.6%。消費者調(diào)查也顯示，認(rèn)為本地“禁限塑”落實情況非常好的長三角受訪者超過了六成。

 

　　通過深度訪談塑料袋生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)90%以上的產(chǎn)能已經(jīng)開始調(diào)整，部分轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)紙質(zhì)袋，部分轉(zhuǎn)型為可降解塑料袋。企業(yè)表示可降解塑料袋已漸漸成為發(fā)展趨勢。未來3-5年將迅速占領(lǐng)市場，成為普通塑料制品的替代品。

 

　　禁限塑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)龐雜

 

　　禁限塑新規(guī)是從生產(chǎn)和使用企業(yè)的角度設(shè)計制定的，限定行業(yè)、細(xì)分品類再設(shè)置禁止與限制的時間點，內(nèi)容復(fù)雜嚴(yán)密。禁限塑新規(guī)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范龐雜，僅國標(biāo)就有9件，還有眾多的地方標(biāo)準(zhǔn)。用于識別的“可降解”標(biāo)識又有十幾種之多。

 

　　雖然調(diào)查顯示，長三角受訪者中對“禁限塑”的知曉度達(dá)到了92.9%。但涉及到具體問題，“搞不清、看不懂”的情況還是較為普遍。

 

　　本次消費者調(diào)查對于禁限塑新規(guī)基礎(chǔ)知識做了簡單測試，能夠完全答對的受訪者不到2.5%。

 

　　隨身攜帶購物袋習(xí)慣待養(yǎng)成

 

　　調(diào)查同時顯示，在禁限塑新規(guī)實施前，僅有14.5%的受訪者去菜場買菜時會自帶購物袋，去超市購物時會自帶購物袋也只有32.5%。

 

　　考慮到長三角城市消費者工作生活節(jié)奏較快，很多購物買菜都在上下班路途中完成的。因此，消費者隨身攜帶購物袋的習(xí)慣養(yǎng)成，一方面靠“禁用”倒逼，另一方面還需要各方協(xié)同積極引導(dǎo)。

 

　　此外，解除消費者的顧慮和擔(dān)憂，對于禁限塑新規(guī)實施也非常重要。

 

　　比如，禁限塑新規(guī)豁免了基于衛(wèi)生及食品安全目的，用于盛裝散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預(yù)包裝袋、連卷袋、保鮮袋等。

 

　　但調(diào)查表明，因為可接觸食品的塑料袋并沒有相關(guān)標(biāo)識，60.6%的受訪者對商家提供的食品包裝袋是否安全表示懷疑。又比如，在四地消保委的體察中，有不少在小餐飲店就餐的消費者對店家提供的重復(fù)使用的餐具的衛(wèi)生狀況不放心。

 

　　另外，近三成無紡布環(huán)保袋被用作垃圾袋。76.4%的長三角受訪者表示家中有環(huán)保袋。其中超過五成的家庭有8個以上的環(huán)保袋。但42.6%的受訪者表示因為無紡布環(huán)保袋“質(zhì)量差”、“難看”而不會在外使用。更有近三成的受訪者表示，會把無紡布環(huán)保袋直接用作垃圾袋。

 

　　餐飲外賣成塑料垃圾增長源，紙吸管無法替代塑料吸管

 

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，長三角受訪者中有3.6%表示幾乎每頓都外賣，22.4%表示幾乎每天一頓外賣，59.5%表示一周若干頓外賣。

 

　　隨著“Z時代”成為消費主力，外賣量增長還會持續(xù)。如果僅從替代角度提限塑要求，而不對外賣模式做重構(gòu)，由外賣塑料餐盒帶來的環(huán)境威脅大概率會與日俱增。

 

　　有行業(yè)統(tǒng)計表明，在中國一次性吸管每年會產(chǎn)生三萬噸塑料垃圾。對塑料吸管的禁用勢在必行。但替代品紙質(zhì)吸管因為體驗度差而得不到消費者的認(rèn)同。

 

　　調(diào)查表明，56.0%的長三角受訪者不愿意使用紙吸管。因此有專家建議飲品店就要改變產(chǎn)品包裝，改為帶吸口的杯蓋?；蛘吒淖冿嬈放浞剑屜M者不用吸管仍然能獲得很好的口感。

 

　　可降解產(chǎn)品市場競爭無序

 

　　課題組通過訪談專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)和塑料袋生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，可降解產(chǎn)品市場存在無序競爭的情況。可降解塑料可以分為生物分解、光降解、熱氧降解、可堆肥降解等。每種類型適用的標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝和成本都不一樣，降解程度差異也非常大。

 

　　盡管降解程度高的產(chǎn)品理論上應(yīng)該被優(yōu)選使用，但在市場競爭中不同降解程度的產(chǎn)品同為“可降解塑料袋”，成本和價格成為最主要的競爭因素?？山到猱a(chǎn)品市場可能出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況。

 

　　專家還指出，當(dāng)前大量產(chǎn)能轉(zhuǎn)向可降解塑料制品，檢測成為堵點。如生物可降解塑料的正規(guī)檢測時間長，通常檢測周期要3-6個月，且費用較為昂貴。如果采用快速檢測，僅能檢測塑料制品的成分。而塑料中含可降解的成分與塑料是否可降解卻無必然關(guān)聯(lián)。

 

　　此外，小商家和消費者在采購可降解塑料袋中也遭遇能力不足的困境。商場、超市和大飯店一般會直接向生產(chǎn)企業(yè)定制，而小商家和消費者只能通過網(wǎng)絡(luò)等渠道購買。課題組通過幾個網(wǎng)絡(luò)平臺的檢索發(fā)現(xiàn)，“可降解塑料袋”產(chǎn)品很多，印著不同的“可降解”標(biāo)識，價格差異度也非常大。由于缺乏可比較的信息，小商家和消費者都無從判斷和選擇。