怎么理解包括糧食在內的初級產品保供問題？

 

　　剛剛結束的中央農村工作會議，把“保障好初級產品供給”，上升至一個重大戰(zhàn)略性問題。而近日結束的中央經濟工作會議，也在強調保障好初級產品供給的重要性。如何理解這一要求？

 

　　清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長 董煜：中央農村工作會議強調保障糧食安全問題，實際上是和中央經濟工作會議強調做好初級產品的供給保障緊密聯(lián)系在一起的。在糧食方面，我國已經連續(xù)7年產量達到1.3萬億斤，但實際上糧食供給一直處在“緊平衡”狀態(tài)。不僅是糧食，我們在其他一些戰(zhàn)略物資和大宗商品方面，比如石油、銅、鐵礦石，對外的依存度都是相當高的。

 

　　中央經濟工作會議已經明確，明年經濟工作要穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進，要為明年召開二十大創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要有好的環(huán)境就需要在初級產品方面能夠穩(wěn)住價格，穩(wěn)住供應，確保明年糧食供應不會出問題，糧價穩(wěn)才能百價穩(wěn)。我們也要確保像今年大宗商品供應的缺口，對經濟的沖擊在明年能夠不會再現(xiàn)。所以在明年要保持大局的穩(wěn)定，保障糧食以及其他初級產品的供給安全是非常重要的任務。

 

　　2022年中國經濟，該怎么理解“穩(wěn)”字當頭？

 

　　清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長 董煜：2022年是中國發(fā)展非常重要的一年，我們要召開黨的二十大，我們要讓經濟保持在合理的區(qū)間，要讓我們的社會環(huán)境國泰民安，同時還要創(chuàng)造風清氣正的政治環(huán)境。那么在這樣的背景下，2022年，把“穩(wěn)”字提到格外重要的位置，“穩(wěn)”是明年工作的主基調，“穩(wěn)”也是明年工作的大局。

 

　　但與此同時也要看到“穩(wěn)”和“進”之間的辯證關系要好好把握，強調“穩(wěn)”并不是說不要“進”，強調“穩(wěn)”當然是很多政策出臺后要堅持先立后破，要防止出臺緊縮性的政策措施。與此同時，在有些方面依然要有所作為，比如重大改革，像中央經濟工作會議其實就強調一個地方要因地制宜主動改革，這就是“進”的要求。

 

　　2022年中國經濟保“穩(wěn)”要慎重出臺限制性、禁止性措施，避免政策“單兵突進”

 

　　清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長 董煜：今年對“穩(wěn)”提出細化要求，“穩(wěn)”要有穩(wěn)定的政策環(huán)境，有了穩(wěn)定的政策環(huán)境，市場主體才能有相對比較穩(wěn)定的預期，這是做好明年經濟工作的關鍵點。“穩(wěn)”很重要的就體現(xiàn)在政策上面，比如限制性的、禁止性的這類政策措施，明年就要慎重出臺。還有經濟方面有關聯(lián)的措施，可能不是直接的經濟工作舉措，但有可能會對經濟工作造成一些負面影響，這些也要做好高度警惕。最重要的是要用系統(tǒng)觀念制定政策，加強政策之間的統(tǒng)籌協(xié)調，避免政策方面單兵突進。

 

　　2022年中國經濟工作，既要防止層層加壓，更要防止片面理解中央要求

 

　　清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長 董煜：今年以來中央一直在強調，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，這恰恰說明可能在一些地方、一些領域，出現(xiàn)了不完整、不準確、不全面貫徹新發(fā)展理念的問題。那么它就突出表現(xiàn)，比如說有一些工作層層加壓，它是一種分解謬誤，有些工作它單打一、單兵突進，合成起來它就會產生系統(tǒng)性的影響。明年經濟工作我們要同時防止兩種謬誤，既要防分解謬誤，也要防合成謬誤，但是更重要的是防止合成謬誤，要避免片面地去理解中央工作要求。

 

　　如何理解中央經濟工作會議對共同富裕的解讀？

 

　　清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長 董煜：共同富裕首先是長遠目標，是我們面向現(xiàn)代化要去推動的綜合性目標，在這個過程中，路徑應該是什么樣的呢？要在高質量發(fā)展中去推動共同富裕，那么高質量發(fā)展就要處理好發(fā)展和分配的關系，處理好公平和效率的關系。

 

　　把蛋糕“做大”，然后才是“分好”。高質量發(fā)展必然是質量第一，效率優(yōu)先。不能因為要完善收入分配，就認為共同富裕就是在現(xiàn)階段把公平置于效率之前，實際上還要通過經濟高質量發(fā)展，讓全體人民共享。三次分配格局當中，第三次分配實際上只是起到輔助作用，共同賦予更多要鼓勵勤勞致富，更多要靠優(yōu)化經濟結構，更多要靠擴大就業(yè)，讓更多人能夠通過自己的努力能夠去實現(xiàn)富裕。

 

　　共同富裕的要求下，企業(yè)的首要目標還是要先發(fā)展生產

 

　　清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長 董煜：企業(yè)當然首先是要發(fā)展生產，然后作為企業(yè)家他要讓自己的企業(yè)做大，同時他要能夠在這個過程中，讓企業(yè)的員工能夠共同享受企業(yè)發(fā)展成果。當企業(yè)發(fā)展到一定階段后，它可以參與公益，承擔更多社會責任，這些都是有必要的。但不管怎樣，無論是國企還是民企，都要聚焦于發(fā)展，聚焦于主業(yè)，這都是不會變的。在這過程中，也許會有更多的企業(yè)加入承擔社會責任的隊伍中，這要有效引導。

 

　　如何看待中央經濟工作會議中再次強調以經濟建設為中心是黨的基本路線？

 

　　清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長 董煜：這恰好是澄清了一段時間的一些不同的認識，讓各級干部、廣大群眾、廣大市場主體，更加把思想統(tǒng)一到謀發(fā)展上來，更加聚精會神地去推動高質量發(fā)展，真正把精力都用在經濟工作上，使我們的經濟成果能夠向其他領域去輻射，這才是我們明年乃至更長時期真正要做的重心工作。