各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：  

 

　　為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強商品過度包裝治理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕29號）精神，進(jìn)一步做好全省商品過度包裝治理相關(guān)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：  

 

　　一、全面治理商品過度包裝  

 

　?。ㄒ唬┘訌娋G色包裝設(shè)計。  

 

　　鼓勵企業(yè)發(fā)揮市場主體能動性，倡導(dǎo)理性消費，在包裝設(shè)計、商品生產(chǎn)等上下游各環(huán)節(jié)積極踐行簡約適度理念，堅持減量化、節(jié)約化包裝，推動產(chǎn)品包裝設(shè)計合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟(jì)適用。鼓勵企業(yè)加強科技自主研發(fā)，加快推廣低克重、高強度、功能化包裝材料及其生產(chǎn)設(shè)備，結(jié)合實際創(chuàng)新研發(fā)商品和快遞一體化包裝產(chǎn)品。在企業(yè)申報創(chuàng)建省級行業(yè)（企業(yè)）技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、工業(yè)設(shè)計中心等相關(guān)項目中，將商品包裝作為重點評估內(nèi)容，不斷提升綠色創(chuàng)新發(fā)展能力。（省工信廳和各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下各項工作均需各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會落實，不再一一列出）  

 

　　（二）強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)包裝管理。  

 

　　對標(biāo)《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》（GB 23350—2021）及第1號修改單，嚴(yán)格規(guī)范31類食品、16類化妝品包裝要求，在包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本等方面進(jìn)行嚴(yán)格控制，將月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等列為過度包裝執(zhí)法監(jiān)督重要商品。督促企業(yè)執(zhí)行《限制商品過度包裝通則》（GB/T 31268—2014）和《綠色產(chǎn)品評價通則》（GB/T 33761—2017），將其作為企業(yè)商品生產(chǎn)包裝的工作指引，對相關(guān)產(chǎn)品的封套、包裝袋、包裝物、填充物等包裝材料進(jìn)行綠色評價。強化商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，將商品生產(chǎn)者執(zhí)行過度包裝有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)列入監(jiān)管范圍。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，推動行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。（省市場監(jiān)管局、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  

 

　　督促指導(dǎo)商品生產(chǎn)者根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十七條規(guī)定，公開其執(zhí)行的包裝有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）  

 

　　引導(dǎo)省內(nèi)各類醫(yī)療機構(gòu)針對門診、住院、慢性病等不同場景和類型提出藥品包裝規(guī)格需求。引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實藥品包裝標(biāo)簽有關(guān)規(guī)定，按批準(zhǔn)的藥品包裝規(guī)格進(jìn)行包裝。鼓勵企業(yè)采取建立包裝改進(jìn)系統(tǒng)、開發(fā)設(shè)計綠色藥品包裝等措施改善藥品過度包裝。（省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  

 

　?。ㄈ┍苊怃N售環(huán)節(jié)過度包裝商品。  

 

　　充分發(fā)揮銷售環(huán)節(jié)倒逼作用，督促指導(dǎo)商品銷售市場主體制定推動簡化包裝制度措施，細(xì)化明確采購、銷售環(huán)節(jié)限制商品過度包裝有關(guān)要求，將拒絕過度包裝落實到商品采購、批發(fā)、零售各流通環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮全省電商行業(yè)協(xié)會、電商龍頭企業(yè)聯(lián)盟作用，督促指導(dǎo)電商企業(yè)簡化包裝、安全包裝、綠色包裝，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行線上線下一體化要求，線上線下同標(biāo)準(zhǔn)、同治理。鼓勵商品銷售市場主體在采購環(huán)節(jié)向供應(yīng)方提出減化商品包裝要求，同等條件下優(yōu)先采購綠色包裝產(chǎn)品。引導(dǎo)鼓勵消費者培養(yǎng)綠色健康生活方式，主動選擇簡化包裝餐飲外賣，助推餐飲經(jīng)營者轉(zhuǎn)變包裝方式。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  

 

　　按照屬地管轄原則，督促指導(dǎo)餐飲經(jīng)營者嚴(yán)格按照《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第56號）要求，在經(jīng)營場所以顯著方式對外賣包裝進(jìn)行明碼標(biāo)價。加大監(jiān)督檢查力度，對經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價相關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)處理。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）  

 

　　（四）推進(jìn)商品交付環(huán)節(jié)包裝減量化。  

 

　　督促寄遞企業(yè)在用戶協(xié)議中設(shè)定限制過度包裝內(nèi)容，進(jìn)一步加強包裝規(guī)范化操作培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)通過規(guī)范作業(yè)減少前端收寄環(huán)節(jié)過度包裝。鼓勵寄遞企業(yè)使用低克重、高強度的紙箱、免膠紙箱，通過優(yōu)化包裝結(jié)構(gòu)減少填充物使用量。（省郵政管理局負(fù)責(zé)）  

 

　?。ㄎ澹┘訌姲b廢棄物回收和處置。  

 

　　進(jìn)一步完善再生資源回收體系，鼓勵各地以市場化招商、加盟合作等方式引進(jìn)專業(yè)化回收企業(yè)，提高包裝廢棄物回收水平。鼓勵商品銷售者與供應(yīng)方訂立供銷合同時對商品包裝廢棄物回收作出約定。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）  

 

　　持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類工作，不斷加強科學(xué)管理，加快形成長效機制，努力推動習(xí)慣養(yǎng)成。至2025年，各地級市及合作市、臨夏市、蘭州新區(qū)城區(qū)因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣，提高垃圾清運水平。（省住建廳負(fù)責(zé)）  

 

　　二、加強商品過度包裝監(jiān)管執(zhí)法  

 

　　（六）全面加強行業(yè)管理。  

 

　　嚴(yán)格落實國家關(guān)于商品生產(chǎn)、銷售、交付等環(huán)節(jié)限制過度包裝相關(guān)政策。持續(xù)強化對省內(nèi)電商、快遞、外賣等行業(yè)的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者落實國家限制過度包裝相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實際將該項任務(wù)納入年度工作計劃，及時掌握相關(guān)行業(yè)過度包裝情況，適時采取提示、警示、約談等方式督促糾正。（省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  

 

　?。ㄆ撸┣袑崗娀瘓?zhí)法監(jiān)督。  

 

　　在春節(jié)、端午、中秋等重要節(jié)令開展集中整治行動，加強過度包裝抽查檢驗，重點對月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等生產(chǎn)銷售企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行抽查，將涉及過度包裝行為的行政處罰文書錄入全國企業(yè)信用公示系統(tǒng)，依法依規(guī)在行政處罰文書網(wǎng)公開。持續(xù)緊盯酒樓、賓館、飯店定制或假借以文創(chuàng)等名義開發(fā)的高端禮品，深挖細(xì)查鏈條性、隱蔽性案件，從嚴(yán)查處過度包裝違法行為。對重點行業(yè)和重要生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法查處，督促指導(dǎo)企業(yè)妥善處置舊有包材，嚴(yán)格防范企業(yè)繼續(xù)使用違規(guī)包材。分析挖掘線上線下各類線索，對在線下監(jiān)督檢查、抽檢中發(fā)現(xiàn)的過度包裝商品，組織開展專項網(wǎng)絡(luò)交易檢測，實施過度包裝商品網(wǎng)絡(luò)禁限售目錄，督促電商平臺壓實主體責(zé)任。建立健全對電商渠道銷售過度包裝商品的常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法機制，依法查處線上銷售過度包裝商品的違法行為。充分發(fā)揮12315投訴舉報熱線優(yōu)勢，多渠道收集消費者投訴舉報信息，對消費者反映強烈的問題，依法從嚴(yán)查辦。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)、投訴舉報數(shù)據(jù)、輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)、案件查辦數(shù)據(jù)和違法失信數(shù)據(jù)，適時進(jìn)行綜合分析研判，及時掌握企業(yè)經(jīng)營行為、規(guī)律與特征，主動發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，為治理過度包裝提供靶向信息。（省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  

 

　　指導(dǎo)各市州郵政管理部門通過“雙隨機、一公開”等方式，加強快遞包裝執(zhí)法檢查。（省郵政管理局負(fù)責(zé)）  

 

　　三、切實強化保障措施  

 

　?。ò耍┙∪ㄒ?guī)政策體系。  

 

　　鼓勵有條件的市州制定限制商品過度包裝地方性法規(guī)。將商品過度包裝、快遞過度包裝執(zhí)法檢查所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障執(zhí)法檢查工作有序開展。  

 

　?。ň牛┱J(rèn)真落實屬地責(zé)任。  

 

　　各市州政府、蘭州新區(qū)管委會是商品過度包裝治理工作的責(zé)任主體，要高度重視、充分認(rèn)識進(jìn)一步加強商品過度包裝治理的重要性和緊迫性，嚴(yán)格落實責(zé)任，健全工作機制，加強組織實施，強化監(jiān)管執(zhí)法，將治理商品過度包裝作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容抓實抓好。  

 

　?。ㄊ┲娀瘏f(xié)同配合。  

 

　　省直相關(guān)部門要積極發(fā)揮職能作用，密切協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動治理工作不斷取得新實效。省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省工信廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局、省郵政管理局等有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政策銜接，及時溝通進(jìn)展情況，研究解決重大問題。食品和化妝品等相關(guān)協(xié)會要持續(xù)加強行業(yè)自律，將限制商品過度包裝納入行業(yè)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)生產(chǎn)和銷售企業(yè)堅決杜絕過度包裝。重大情況及時按程序向省政府請示報告。  

 

　　（十一）積極加強宣傳教育。  

 

　　按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，督促全省各級相關(guān)執(zhí)法部門積極開展限制過度包裝普法宣傳教育。通過報紙、廣播電視、新媒體等平臺，大力宣傳限制商品過度包裝的政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強正面宣傳引導(dǎo)，積極報道先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，加強對違法違規(guī)問題的曝光。在商場、學(xué)校、社區(qū)、市場等重點場所開展限制商品過度包裝宣傳教育活動，在全社會推動形成自覺抵制過度包裝和奢侈浪費之風(fēng)的良好氛圍。省內(nèi)各級行政機關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭自覺抵制過度包裝商品。  

 

甘肅省人民政府辦公廳

2023年2月2日