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國新出發(fā)〔2023〕5號
各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，有關(guān)單位：
為全面貫徹落實黨的二十大精神，落實全國宣傳部長會議、全國出版（版權(quán)）工作會議部署，樹立質(zhì)量第一、效益優(yōu)先意識，以質(zhì)量管理引領(lǐng)印刷復(fù)制業(yè)在新時代新征程開好局起好步，現(xiàn)就加強印刷復(fù)制質(zhì)量管理有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》《印刷業(yè)“十四五”時期發(fā)展專項規(guī)劃》有關(guān)要求，加強印刷復(fù)制質(zhì)量管理，促進質(zhì)量變革創(chuàng)新，強信心穩(wěn)增長、強質(zhì)量促升級，推動形成質(zhì)量意識成為自覺、質(zhì)量變革成為追求、供給水平明顯提升、競爭能力明顯增強的新局面，更好筑牢印刷復(fù)制質(zhì)量安全屏障，更好滿足人民美好生活向往。
（二）基本原則
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。自覺將黨中央決策部署貫徹落實到質(zhì)量管理具體工作中，堅持正確政治方向、出版導(dǎo)向、價值取向。
——堅持人民至上。以人民為中心，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，滿足人民文化需求、增強人民精神力量。
——堅持問題導(dǎo)向。聚焦質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)、突出問題、瓶頸制約，協(xié)同開展攻關(guān)，擴大有效供給。
——堅持系統(tǒng)觀念。把質(zhì)量管理融入印刷復(fù)制管理整體規(guī)劃布局，系統(tǒng)謀劃、整體推進。
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到2025年，印刷復(fù)制供給體系質(zhì)量有效提升，質(zhì)量品牌得到培育壯大，質(zhì)量優(yōu)勢顯著增強，質(zhì)量安全得到保障。
——產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提升。出版產(chǎn)品印制批質(zhì)量合格率達99%以上，重大主題出版產(chǎn)品杜絕因技術(shù)性差錯導(dǎo)致政治性錯誤，按需印刷、創(chuàng)意設(shè)計、綠色包裝、線上線下融合等新型印刷產(chǎn)品和服務(wù)更好滿足個性化、低碳化、高品質(zhì)消費需求。
——質(zhì)量競爭能力持續(xù)增強。自覺樹立質(zhì)量意識，色彩管理、設(shè)計輸出、檢驗檢測等標準化精細化信息化水平有效提升，國家印刷示范企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)加快高端化智能化綠色化發(fā)展。
——質(zhì)量安全得到充分保障。印刷復(fù)制質(zhì)量巡查抽檢實現(xiàn)應(yīng)檢盡檢，對重點主題出版產(chǎn)品和中小學教材的預(yù)警監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋，對容易誤導(dǎo)消費者的包裝印刷產(chǎn)品及時糾治，質(zhì)量輿情得到穩(wěn)妥處置，企業(yè)管理規(guī)范有序。
——質(zhì)量管理體系更加完善。制定完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章，及時發(fā)布相關(guān)標準，對印刷復(fù)制產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)全過程、全鏈條監(jiān)管。組織好評獎、認定等工作，建強質(zhì)檢專家隊伍，持續(xù)提高質(zhì)檢機構(gòu)專業(yè)化檢測技術(shù)水平。
二、工作任務(wù)
（一）圍繞中心、服務(wù)大局，組織開展“3·15”印刷復(fù)制質(zhì)檢活動
每年在3月15日前后啟動專項質(zhì)檢活動，圍繞黨和國家工作大局確定重點任務(wù)，主要是對主題出版產(chǎn)品、熱點領(lǐng)域出版產(chǎn)品，以及社會關(guān)注度高、問題比較突出的印刷復(fù)制產(chǎn)品進行抽檢，并對相關(guān)單位進行巡查，針對巡查抽檢發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進行整治。
?。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)、持續(xù)提升，組織開展中小學重點教材印制和環(huán)保質(zhì)量檢查
每年與“3·15”印刷復(fù)制質(zhì)檢活動一并組織開展中小學重點教材印制和環(huán)保質(zhì)量檢查，主要是對春秋兩季國家統(tǒng)編“三科教材”進行抽檢，對相關(guān)單位進行巡查，并指導(dǎo)做好印制排產(chǎn)計劃，統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，協(xié)調(diào)解決實際問題，確保按時保質(zhì)保量完成印制任務(wù)。
（三）強化預(yù)警、防范風險，建立完善印刷復(fù)制質(zhì)量安全風險監(jiān)測體系
結(jié)合巡查抽檢中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和風險隱患，分級分類進行評估，建立完善質(zhì)量安全風險監(jiān)測體系。對重點主題出版產(chǎn)品和中小學教材的印制批質(zhì)量問題、可能引起輿情的問題，由各地區(qū)第一時間穩(wěn)妥處置并報告國家新聞出版署。對其他印制質(zhì)量問題，由各地區(qū)指導(dǎo)有關(guān)單位進行整改處置。對有關(guān)風險隱患，及時發(fā)布風險警示信息并做好整改。
?。ㄋ模┲攸c突破、協(xié)同創(chuàng)新，全面增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭能力
利用中國印刷業(yè)創(chuàng)新大會、展會論壇、評獎?wù)J定等平臺，鼓勵支持產(chǎn)業(yè)鏈圍繞數(shù)字印刷、印刷智能制造、印刷新技術(shù)新工藝新材料等開展協(xié)同創(chuàng)新，解決質(zhì)量管理的難點、痛點、堵點、卡點問題。鼓勵支持國家印刷示范企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新團隊、發(fā)揮輻射作用，培育建設(shè)先進產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵支持先進質(zhì)量標準研發(fā)應(yīng)用，開展質(zhì)量幫扶，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
要提高政治站位，健全工作機制，整合工作力量，精心謀劃部署，把印刷復(fù)制質(zhì)量管理作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容抓實抓好。各地區(qū)要切實履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)督管理職責，及時研判處置重大質(zhì)量問題。
?。ǘ┞鋵嵵攸c任務(wù)
要依據(jù)本通知要求，研究制定具體工作安排，推動重點任務(wù)落實。要將印刷復(fù)制質(zhì)量管理與“雙隨機、一公開”抽查、大調(diào)研相結(jié)合，總結(jié)推廣先進工作經(jīng)驗，鞏固擴大工作成果。
?。ㄈ┘訌娙瞬沤ㄔO(shè)
要加強資源整合，充分發(fā)揮質(zhì)檢機構(gòu)、標準化組織、行業(yè)協(xié)會、科研院所生力軍作用，培育質(zhì)量管理人才和技術(shù)骨干。要加強質(zhì)量管理相關(guān)法規(guī)和標準的學習宣傳貫徹，將其作為培訓重點內(nèi)容，不斷提升全行業(yè)質(zhì)量管理水平。
國家新聞出版署
2023年3月16日
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