為全面貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于對國務(wù)院政策措施落實中存在問題進行整改的通知》,國家新聞出版廣電總局新聞出版方面在開展自查、接受督查的基礎(chǔ)上,圍繞“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”政策措施落實情況制定了整改工作方案,梳理確定了推動修改法律法規(guī)、改進移動游戲?qū)徟ぷ鞯?項整改任務(wù)。目前各項工作進展順利,預(yù)計將于年底全面完成。
這7項整改任務(wù)分別為:規(guī)范地方審批,加強指導(dǎo)監(jiān)督;推動修改法律法規(guī);與工商改革相適應(yīng),出臺新聞出版方面的改革措施;推動前置審批改后置審批相關(guān)工作;創(chuàng)新監(jiān)管手段,加強事中事后監(jiān)管;推動新聞出版行政審批進一步“一個窗口對外”;改進移動游戲?qū)徟ぷ鳌?/div>
為盡快完成上述整改任務(wù),總局新聞出版方面認(rèn)真調(diào)研,聽取各方意見,相關(guān)舉措將盡快出臺。其中,地方審批項目已梳理完畢,擬于11月底形成對地方審批改革工作的指導(dǎo)意見并正式發(fā)布,屆時哪些審批項目被取消或下放將有明確說法。結(jié)合審批改革要求及行業(yè)發(fā)展實際,總局還梳理出涉及主管主辦和出版單位間關(guān)系、跨地區(qū)出版及變更許可事項等多項與現(xiàn)行法規(guī)不相適應(yīng)的內(nèi)容,擬于12月先行通過規(guī)范性文件方式發(fā)布。此外,根據(jù)國務(wù)院關(guān)于前置審批改后置審批的改革精神,總局已確立涉及出版物制作、印刷、發(fā)行等環(huán)節(jié)改為后置審批并上報有關(guān)部門,納入國務(wù)院有關(guān)目錄后會出臺相關(guān)監(jiān)管措施。在審批形式上,總局將進一步推動實行“一個窗口對外”,相關(guān)工作方案正在起草,計劃在進一步調(diào)研基礎(chǔ)上盡快形成意見。
還有兩項政策改進措施或?qū)⒁鹕鐣V泛關(guān)注。一是確定放寬行業(yè)注冊資本、經(jīng)營場地等準(zhǔn)入條件,擬于12月和涉及印刷、復(fù)制、發(fā)行行業(yè)推行年度報告制度的有關(guān)文件一并公布;二是進一步改進移動游戲?qū)徟ぷ鳎蠓鶋嚎s審批時間,對體育競技類等休閑類益智國產(chǎn)移動網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)⒉捎煤喴讓徟绦?。針對后者,有關(guān)方面正在起草《關(guān)于規(guī)范移動網(wǎng)絡(luò)游戲出版審批管理的通知》,預(yù)計年底將正式實施。
此外,針對近年來先后取消下放的新聞出版14項行政審批事項,總局也進一步創(chuàng)新監(jiān)管手段,加強事中事后監(jiān)管,目前已出臺了5個規(guī)范性文件,要求地方出版行政主管部門在辦理必要手續(xù)時最大限度為行政相對人提供便利,同時進一步加強依法查處工作。