如何判斷今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“開(kāi)局”？4月14日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)。會(huì)上，他“把脈”中國(guó)經(jīng)濟(jì)并首次提出一個(gè)判斷：現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在“銜接期”，一些傳統(tǒng)的支撐力量正在消退，與此同時(shí)，一些新的力量則在成長(zhǎng)，有的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式成長(zhǎng)。但目前新舊產(chǎn)業(yè)與動(dòng)力轉(zhuǎn)換還沒(méi)有銜接到位。

　　李克強(qiáng)說(shuō)，大家對(duì)未來(lái)應(yīng)有良好的預(yù)期，相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)邁向“雙中高”。但絕不能忽視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，必須牢固確立憂患意識(shí)。我們的調(diào)控政策既要利長(zhǎng)遠(yuǎn)，也要穩(wěn)當(dāng)前，穩(wěn)當(dāng)前也是為了利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　大規(guī)模的產(chǎn)能受市場(chǎng)沖擊更大，這個(gè)怎么解釋？

　　北京大學(xué)匯豐商學(xué)院院長(zhǎng)海聞?wù)劶?ldquo;制造業(yè)提升”，企業(yè)需要具備一定規(guī)模，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是主要的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“但另一方面問(wèn)題是，我們的過(guò)剩富余產(chǎn)能，規(guī)模也很大，受到市場(chǎng)沖擊反而比小企業(yè)更大。這個(gè)怎么解釋？”總理發(fā)問(wèn)。

　　海聞?wù)J為這里面有地方政府投資沖動(dòng)的問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)一般不會(huì)盲目求大。

　　李克強(qiáng)說(shuō)：“規(guī)模和市場(chǎng)還要結(jié)合，市場(chǎng)有需求的問(wèn)題。另外就是行政分割和地方保護(hù)要破除。”

　　對(duì)減稅有什么建議？

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“雙引擎”所需的減稅和增支從財(cái)政上看似有矛盾，但與市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)則可化解。

　　“通過(guò)PPP的方式增加公共產(chǎn)品供給，你覺(jué)得這條路子是可行的？”李克強(qiáng)問(wèn)道。

　　“對(duì)。”劉尚?；卮?。

　　“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，增加就業(yè)，從當(dāng)前看，必然要減稅，這個(gè)你們財(cái)科所有什么建議？”總理又問(wèn)。

　　劉尚希說(shuō)：“減稅更多要和稅制改革結(jié)合起來(lái)，尤其是營(yíng)改增，未來(lái)減稅的效果會(huì)更大。”

　　“你們是贊成營(yíng)改增這項(xiàng)改革的？”總理又問(wèn)。

　　“對(duì)。建議加速推進(jìn)，這個(gè)減稅是普惠性的。”劉尚希點(diǎn)頭回答。

　　“對(duì)小微企業(yè)定向減稅呢？”總理又問(wèn)。

　　“這個(gè)也有效果，但實(shí)際操作中也有一些難題，包括小微企業(yè)的定義，是有彈性的，需要進(jìn)一步完善。更重要的是創(chuàng)業(yè)門檻還要進(jìn)一步降低。”劉尚希說(shuō)。

　　一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有很強(qiáng)風(fēng)向標(biāo)作用，開(kāi)局對(duì)全年產(chǎn)生重要影響

　　李克強(qiáng)說(shuō)：“今年是我們把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，特別是GDP指標(biāo)首次調(diào)低到7%左右。一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然大約只占全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的五分之一，但它有很強(qiáng)的風(fēng)向標(biāo)作用，這就是我們經(jīng)常講的‘開(kāi)局’，開(kāi)局會(huì)對(duì)全年產(chǎn)生重要影響。”

　　李克強(qiáng)認(rèn)為，7%左右的增速，目前看，在一季度支撐了比較充分的就業(yè)，居民收入也同步增長(zhǎng)，同時(shí)隨著能耗降低環(huán)境也有所改善。這樣的平穩(wěn)運(yùn)行來(lái)之不易，也給了我們信心。但另一方面必須看到，經(jīng)濟(jì)下行的壓力的確在持續(xù)加大，總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾匯集，既有需求不足，也有供給不足。

　　“我們一些傳統(tǒng)的支撐力量正在消退，與此同時(shí)，一些新興力量則在成長(zhǎng)，有的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式成長(zhǎng)。但目前還沒(méi)有銜接到位。”李克強(qiáng)分析道，“行業(yè)和區(qū)域現(xiàn)在都處在一個(gè)分化狀態(tài)，需要先把準(zhǔn)脈搏：哪些應(yīng)該保住、扶持，形成將來(lái)新引擎和新動(dòng)力；哪些需要改造、升級(jí)，不能讓它萎縮；哪些該淘汰的，就要堅(jiān)決淘汰。”

　　李克強(qiáng)表示，現(xiàn)在我們正處在‘銜接期’。大家對(duì)未來(lái)應(yīng)該有良好的預(yù)期，相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)邁向“雙中高”。但絕不能忽視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力，必須牢固確立憂患意識(shí)。