近日，國家新聞出版廣電總局、教育部、國家發(fā)改委就印發(fā)《中小學(xué)教輔材料管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）聯(lián)合下發(fā)通知，要求規(guī)范對(duì)中小學(xué)教輔材料出版和使用管理，減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　為了讓讀者進(jìn)一步了解《辦法》對(duì)規(guī)范中小學(xué)教輔材料的出版、發(fā)行和使用情況，《中國新聞出版廣電報(bào)》記者對(duì)總局規(guī)劃發(fā)展司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了采訪。

　　《中國新聞出版廣電報(bào)》：制定《辦法》的依據(jù)、思路和原則是什么？

　　負(fù)責(zé)人：《辦法》根據(jù)《著作權(quán)法》《教育法》《義務(wù)教育法》《價(jià)格法》《出版管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定制定?？梢哉f，這次《辦法》的印發(fā)實(shí)施，是對(duì)2001年印發(fā)的《中小學(xué)教輔材料管理辦法》《新聞出版總署、教育部關(guān)于〈中小學(xué)教輔材料管理辦法〉的實(shí)施意見》的進(jìn)一步修訂和完善。

　　《辦法》在加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理方面遵循的思路和原則，一是標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合?！掇k法》既要把不合法的、質(zhì)量差的教輔材料堵在校門之外，也要為學(xué)生自愿購買教輔材料提供必要的專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)；二是以省為主，因地制宜。《辦法》要求各省級(jí)教育行政部門要會(huì)同新聞出版行政主管部門、價(jià)格主管部門組成中小學(xué)教輔材料評(píng)議委員會(huì)，根據(jù)本省教育教學(xué)實(shí)際合理確定評(píng)議推薦的教輔材料范圍，確定本省配備教輔材料的學(xué)科、年級(jí)、種類和具體程序；三是齊抓共管，綜合治理。教輔材料管理涉及編寫、出版、發(fā)行和使用等多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)部門，需要建立綜合治理分工合作機(jī)制。新聞出版、教育、價(jià)格、糾風(fēng)主管部門分別負(fù)責(zé)對(duì)教輔材料編寫、出版、印制、發(fā)行、價(jià)格、評(píng)議、代購等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，齊抓共管，形成合力。

　　《中國新聞出版廣電報(bào)》：《辦法》的管理重點(diǎn)和行政主管部門的服務(wù)指導(dǎo)作用是什么？

　　負(fù)責(zé)人：中小學(xué)教輔材料的管理涉及千家萬戶，提高出版質(zhì)量、降低價(jià)格、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，是中小學(xué)教輔材料管理的重點(diǎn)。為加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教輔材料使用的指導(dǎo)，《辦法》建立健全了教輔材料評(píng)議管理規(guī)定?！掇k法》要求各?。▍^(qū)、市）中小學(xué)教輔材料評(píng)議委員會(huì)下設(shè)學(xué)科組。學(xué)科組負(fù)責(zé)按照教科書選用程序?qū)M(jìn)入本地區(qū)中小學(xué)校的教輔材料進(jìn)行初評(píng)排序，并提出初選意見，提交中小學(xué)教輔材料評(píng)議委員會(huì)審議后進(jìn)行公告。中小學(xué)教輔材料評(píng)議推薦的學(xué)科、年級(jí)由省級(jí)教育行政主管部門確定。一個(gè)學(xué)科每個(gè)版本教科書配套同步練習(xí)冊(cè)送評(píng)數(shù)少于3種的，該版本該學(xué)科不予評(píng)議?！掇k法》強(qiáng)調(diào)，任何單位和個(gè)人不得以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)校或?qū)W生購買任何教輔材料。

　　如果學(xué)生自愿購買本地區(qū)推薦的教輔材料并申請(qǐng)學(xué)校代購，學(xué)校應(yīng)做好統(tǒng)一代購服務(wù)，不得從中牟利。學(xué)生和家長個(gè)人自行選擇的教輔材料，學(xué)校不提供代購服務(wù)。任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入學(xué)校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料。

　　《中國新聞出版廣電報(bào)》：《辦法》對(duì)違反規(guī)定的懲罰涉及哪些方面？

　　負(fù)責(zé)人：《辦法》提出，總局、教育部、國家發(fā)改委及各省（區(qū)、市）新聞出版、教育、價(jià)格主管部門要建立健全監(jiān)督管理制度，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)和反映的有關(guān)教輔材料出版、印制、發(fā)行、使用和價(jià)格中的違規(guī)情況，由各級(jí)新聞出版、教育、價(jià)格主管部門根據(jù)本辦法并按各自的管理職責(zé)調(diào)查處理。一是對(duì)違反《辦法》，從事中小學(xué)教輔材料出版、印刷復(fù)制、發(fā)行活動(dòng)的單位或個(gè)人，由新聞出版行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，依法給予行政處罰，按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的行政責(zé)任。二是對(duì)違反《辦法》，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)?；?qū)W生購買教輔材料、不按規(guī)定代購，從代購教輔材料中收取回扣的單位和個(gè)人，由上級(jí)教育行政主管部門責(zé)令其糾正違規(guī)行為，按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的行政責(zé)任。三是對(duì)違反《辦法》，擅自或變相提高進(jìn)入評(píng)議公告目錄的教輔材料定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格主管部門依照《價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》有關(guān)法律法規(guī)給予處罰，追究有關(guān)人員和單位的行政責(zé)任。四是違反《辦法》構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　《中國新聞出版廣電報(bào)》：今后在中小學(xué)教輔材料的監(jiān)管方面將會(huì)采取哪些措施？

　　負(fù)責(zé)人：今后將進(jìn)一步把《辦法》貫徹落實(shí)到中小學(xué)教輔材料的管理工作中。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教輔材料出版、印刷復(fù)制和發(fā)行單位的日常監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)出版、非法出版和侵權(quán)盜版中小學(xué)教輔材料行為。二是在春秋兩個(gè)學(xué)期開學(xué)前后，在全國組織開展中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的依法依紀(jì)進(jìn)行查處。三是查辦一批違法違規(guī)出版、印刷復(fù)制和發(fā)行中小學(xué)教輔材料的重點(diǎn)案件，該吊銷的一律吊銷，該取締的一律取締，構(gòu)成犯罪的一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四是建立中小學(xué)教輔材料管理系統(tǒng)，做好信息公開，更加廣泛地接受社會(huì)的監(jiān)督，優(yōu)化中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行工作秩序。