排污許可制是指環(huán)境保護部門通過核發(fā)排污許可證對重點污染治理設施、污染物排放濃度、排放量以及管理要求進行許可，有效控制區(qū)域流域污染物排放量。由于我國各地排污許可證存在許可內容、許可要求、許可規(guī)范不統(tǒng)一等問題，國家決定實施新的排污許可管理制度，以此達到環(huán)境管理精細化和削減固定污染源排污量、切實改善環(huán)境質量的目的。 

　　

　　據(jù)了解，新版排污許可證明確了企業(yè)排污行為應當遵守的環(huán)境管理要求和承擔的法律責任義務，同時也劃定了環(huán)保部門的執(zhí)法界限。該證利用地理信息系統(tǒng)（GIS）采集企業(yè)與排污口的經緯度，對污染源進行精確定位；內容涵蓋了企業(yè)全部基礎信息和排污信息，生產和排污信息具有法律效力；實行全國統(tǒng)一唯一編碼，每一本證照從核發(fā)到監(jiān)管被實時監(jiān)控，滿足企業(yè)環(huán)保管理以及社會、環(huán)保部門的監(jiān)督需求。 

　　

　　按照國務院和環(huán)保部要求，今年6月底前完成火電、造紙企業(yè)的新版排污許可證核發(fā)工作，年底前完成“大氣十條”“水十條”重點行業(yè)及產能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)；到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。新排污許可制銜接環(huán)境影響評價管理制度，融合總量控制制度，為排污收費、環(huán)境統(tǒng)計、排污權交易等工作提供統(tǒng)一的污染物排放數(shù)據(jù)。對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，做到了系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理，將成為固定污染源環(huán)境管理核心制度，作為企業(yè)守法、部門執(zhí)法、社會監(jiān)督的基本依據(jù)。 

　　

　　目前，我省所有火電、造紙企業(yè)已全部通過國家排污許可平臺核準，取得了具有全國統(tǒng)一編碼的排污許可，獲得了第二代排污“身份證”，同時這也是排污單位運營期排放污染物的唯一行政許可。下半年，我省將按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》和行業(yè)申請與核發(fā)技術規(guī)范等相關要求，完成國務院《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》中明確的重點行業(yè)及產能過剩行業(yè)（重點包括石化、化工、鋼鐵、有色、水泥、印染、制革、焦化、農副食品加工、農藥、電鍍等行業(yè)）企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。