當(dāng)今,環(huán)境問題已成為全球共同關(guān)注的焦點問題,尤其是我們國家近幾年大力推行環(huán)境整治,成立了多個督察組到各地進行環(huán)保督查。在督查工作中,企業(yè)是否取得環(huán)境影響評價相關(guān)手續(xù),也成為重要考核標(biāo)準(zhǔn)之一。那么印刷企業(yè)在這種情況下,如何避免由于未取得環(huán)評手續(xù)被關(guān)停、拆遷,以下幾點務(wù)必了解:
首先要知道何為環(huán)境影響評價?申請辦理環(huán)評的手續(xù)又包括哪些呢?
所謂環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進行跟蹤監(jiān)測的方法、制度。而一個項目建成后可能對環(huán)境造成影響進行評估、預(yù)測的電子或者紙質(zhì)的文字或者圖表資料就是環(huán)境影響評價文件,主要表現(xiàn)為環(huán)境影響評價報告書、報告表和登記表。
從程序來講,環(huán)境影響評價手續(xù)主要包括?
(1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的法律規(guī)定及自身項目可能對環(huán)境造成影響的大小來編制環(huán)境影響評價報告書、報告表或者登記表。
(2)建設(shè)單位將編制好的環(huán)評文件,如環(huán)境影響評價報告書或者報告表及時報送行政機關(guān)進行審批。又行政機關(guān)出具批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)項目開工建設(shè)的書面材料,即環(huán)境影響批復(fù)文件。這里需注意,國家僅對建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、報告表進行審批管理,而對環(huán)境影響登記表只實行備案管理。
(3)行政審批期限,從行政機關(guān)受理申請人材料時開始,至審批機關(guān)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)行政決定時止,法律允許的最長期限,一般以日來計算。如:環(huán)境報告書審批期限60日,環(huán)境影響報告表審批期限30日。
另外,我們還需知曉哪些敏感區(qū)域是法律明確規(guī)定禁止設(shè)立建設(shè)項目實施生產(chǎn)活動的。依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的規(guī)定,主要包括:
(1)自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地、海洋特別保護區(qū)等。
(2)基本農(nóng)田保護區(qū)、草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、水土流失重點防治區(qū)域、封閉或半封閉海域等。
(3)以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研等主要功能區(qū)域以及文物保護單位。
除了知曉前述環(huán)境影響評價及相關(guān)手續(xù)外,我們在面臨被環(huán)保關(guān)停時,還需注意:
首先,對無污染的企業(yè)是否就不需要辦理環(huán)保手續(xù)的問題,一個項目需不需要辦理環(huán)評,以及環(huán)評是報告書還是報告表是根據(jù)國家環(huán)保部的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》所規(guī)定的來的。即便是沒有污染,但是企業(yè)被列入《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中規(guī)定要環(huán)評的,就是要進行環(huán)評,沒有環(huán)評就認(rèn)定你的企業(yè)補符合環(huán)保要求被關(guān)停。
其次,反過來講,就算企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營對環(huán)境基本上影響很小,雖不需要進行環(huán)評,也是要填報環(huán)境影響登記表在網(wǎng)上備案。因為環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)無上限,地方制定的政策可能對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求高于法律法規(guī)這也是無可厚非的,可能今年的環(huán)保達(dá)標(biāo),明年又不達(dá)標(biāo)了。
現(xiàn)實中政府相關(guān)部門為了完成上級下達(dá)的任務(wù),有可能就算企業(yè)環(huán)保設(shè)施達(dá)標(biāo),環(huán)保手續(xù)都齊全,也有可能會面臨被關(guān)停的風(fēng)險,實物操作中,這與以往我們辦理的案件“以拆違促拆遷”性質(zhì)相同。所以說企業(yè)建廠之初就要合法合規(guī),以免的在遇到拆遷或者關(guān)停爭取補償方面被政府抓住把柄。
最后,打鐵還需自身硬,對于企業(yè)自身并未違反環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)政策,但由于一些歷史原因造成的,卻被強行扣上環(huán)保關(guān)停大帽子,我們認(rèn)為,首先需要對相關(guān)行政部門的錯誤執(zhí)法行為,申請復(fù)議或者提起行政訴訟等方式找出對方違法之處進而維護自身合法權(quán)益,保證企業(yè)正常生產(chǎn)。若不能讓企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn),那么,造成損失給予企業(yè)進行安置補償。
總之,需要提醒廣大企業(yè)主們,當(dāng)你的企業(yè)遭遇關(guān)停、拆遷時,一定要引起重視,企業(yè)一旦被關(guān)停,后期恢復(fù)生產(chǎn)的可能性微乎其微。同時,企業(yè)從關(guān)停那一刻起,就已經(jīng)產(chǎn)生可見的損失了,所以,要積極采取選擇正確的應(yīng)對手段,避免造成更大損失。