這次，由于紙價(jià)大幅上漲，成本不斷增加，不少省市的中小學(xué)教材也要調(diào)價(jià)了！這對(duì)近兩年來一直飽受成本與定價(jià)倒掛之苦的教育出版機(jī)構(gòu)而言，無疑是一件“喜大普奔”的事。

 

　　調(diào)價(jià)——教育出版社共同的“夙愿”

 

　　其實(shí)，自去年上半年雙膠紙、銅版紙等出版常用紙價(jià)格一路高歌猛進(jìn)，不少教材出版機(jī)構(gòu)的銷售利潤就已受到了極大的影響，特別是中小學(xué)教材教輔出版發(fā)行機(jī)構(gòu)紛紛表示有苦難言——中小學(xué)教材教輔價(jià)格受國家政策影響，不能自由調(diào)整。這就形成了“生產(chǎn)成本在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下不斷提升，銷售價(jià)格在政府管控下動(dòng)彈不得”的尷尬局面。

 

　　相關(guān)政策規(guī)定，教材的價(jià)格需要政府相關(guān)部門與出版行政部門商議，按照微利原則確定標(biāo)準(zhǔn)。兩年來，在一波又一波紙價(jià)漲價(jià)函的沖擊下，這其中的“微利”可能已經(jīng)變成了“無利”甚至“賠本”。

 

　　今年以來，紙價(jià)仍然保持著穩(wěn)定的增長勢(shì)頭，有業(yè)內(nèi)人士粗略計(jì)算，即使國家財(cái)政對(duì)中小學(xué)教材有一定補(bǔ)貼，但兩年來出版用紙價(jià)格漲幅早已超過了20%，換算到教材成本中，僅紙價(jià)引發(fā)的成本上漲就超過了10%，再加上物流成本、人工成本和其他原材料成本，當(dāng)前教材出版已比2年前增加了15%-20%，甚至更多。

 

　　除此之外，多年來，出版機(jī)構(gòu)不斷革新圖書出版工藝，教材出版也多采用綠色環(huán)保印刷，教育出版機(jī)構(gòu)不斷為教材教輔配備新技術(shù)以提升教育質(zhì)量，版權(quán)費(fèi)費(fèi)用也逐年增加。十年前制定的中小學(xué)教材補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如今也幾乎無法改善教育出版社在中小學(xué)教材出版發(fā)行中遇到的經(jīng)營困境。

 

　　2015年，有關(guān)部門下發(fā)《關(guān)于下放教材及部分服務(wù)價(jià)格定價(jià)權(quán)限有關(guān)問題的通知》，中小學(xué)教材定價(jià)開始由各省級(jí)價(jià)格主管部門管理。各地出版集團(tuán)和教育出版機(jī)構(gòu)也曾主動(dòng)向各省相關(guān)部門提出過調(diào)價(jià)申請(qǐng)，但由于具體操作須經(jīng)多方調(diào)研，牽涉甚廣，并未馬上獲得批準(zhǔn)。

 

　　提價(jià)——多年“夙愿”終于成真

 

　　去年下半年起，考慮到紙張成本壓力大，教材教輔出版工藝提升等因素，不少省市物價(jià)局對(duì)當(dāng)?shù)亟逃霭鏅C(jī)構(gòu)的教材定價(jià)進(jìn)行了重新審定，并下發(fā)了提價(jià)通知。如去年9月，湖北省物價(jià)局邀請(qǐng)省政協(xié)委員及政府履職盡責(zé)督察員，共同對(duì)長江出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰局行W(xué)教材定價(jià)成本進(jìn)行監(jiān)審。

 

　　據(jù)了解，去年秋季，北京、上海、湖南、天津等9個(gè)省市就已相繼調(diào)整了中小學(xué)教材定價(jià)。而今年6月以來，又有多個(gè)省市監(jiān)督管理局下發(fā)了相關(guān)通知，表示由于近年來教材生產(chǎn)成本特別是紙張價(jià)格大幅上漲，對(duì)教材生產(chǎn)產(chǎn)生了較大影響。為了保障教材的出版發(fā)行工作順利進(jìn)行，將對(duì)本省中小學(xué)教材價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

 

　　遼寧省物價(jià)局相關(guān)通知中表示，將根據(jù)教材所需印張的用途、重量、大小等不同因素，詳細(xì)制定了相關(guān)印張的價(jià)格。調(diào)整后的價(jià)格將于2018年秋季學(xué)期開始執(zhí)行。

 

　　各省通知中，均表明了此次調(diào)價(jià)后教材的價(jià)格計(jì)算公式：教材零售價(jià)格=（正文印張單價(jià)×印張數(shù)量+封面價(jià)格+插頁單價(jià)×插頁數(shù)量）×（1+增值稅率）；循環(huán)使用教材正文印張、封面、插頁價(jià)格按附件相應(yīng)價(jià)格上浮20%執(zhí)行。此外，還包括了教學(xué)地圖冊(cè)印張單價(jià)及零售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，特殊教材價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，以及與教材配套銷售的光盤價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等。

　　　

　　江蘇省相關(guān)文件還提出，在教材招標(biāo)工作過程中，對(duì)于采購方提出的讓利部分，黑白版、雙色版教材由出版單位承擔(dān)70%，發(fā)行單位承擔(dān)30%；彩色版教材由出版單位承擔(dān)72%，發(fā)行單位承擔(dān)28%。同時(shí)，文件特別要求教材出版、印刷、發(fā)行單位應(yīng)高度重視中小學(xué)教材出版工作，在確保“課前到書、人手一冊(cè)”政治任務(wù)完成的前提下獲取合理的經(jīng)營利潤，不得出現(xiàn)通過擠壓其他環(huán)節(jié)正常利潤獲得不正當(dāng)利潤的行為。

 

　　不少省市此前有關(guān)中小學(xué)教材價(jià)格的通知和政策，特別是教材印張價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)都制定于5-10前，與當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平產(chǎn)生了較大的錯(cuò)位。此次調(diào)價(jià)一方面考慮了出版印刷行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益問題，另一方面，也有利于激發(fā)相關(guān)出版機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升教材教輔品質(zhì)，激勵(lì)其更好地服務(wù)我國教育事業(yè)。

 

　　雖然來自政府部門的支持一定程度上解了教育出版機(jī)構(gòu)的教材成本與定價(jià)倒掛的燃眉之急，但教材價(jià)格的提升一定程度上也對(duì)教材品質(zhì)的把控提出了更高的要求。此外，中小學(xué)教材歷來遵循“薄利”“微利”原則，是出版機(jī)構(gòu)服務(wù)我國中小學(xué)義務(wù)教育的重要工作，本就不是也不應(yīng)當(dāng)成為教育出版機(jī)構(gòu)創(chuàng)收的主要來源。教育出版機(jī)構(gòu)在堅(jiān)守出版品質(zhì)的同時(shí)，還需要從主業(yè)出發(fā)，聚焦知識(shí)服務(wù)轉(zhuǎn)型，探索教育信息化和個(gè)性化教育服務(wù)等，拓寬思路，以謀求更長遠(yuǎn)的發(fā)展。