在確認(rèn)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間的情況下，昨日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的積極作用，并在營(yíng)造公平開放便利的市場(chǎng)環(huán)境上“三箭齊發(fā)”，釋放改革紅利。

    這“三支箭”分別是暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅；研究確定促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施；部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)。

    在小微企業(yè)免稅方面，會(huì)議決定，按照公平稅負(fù)原則，從今年8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制。這將使符合條件的小微企業(yè)享受與個(gè)體工商戶同樣的稅收政策，為超過(guò)600萬(wàn)戶小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入。

    對(duì)此，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌表示，過(guò)去2萬(wàn)元以下免征營(yíng)業(yè)稅僅僅針對(duì)個(gè)體工商戶，新的政策實(shí)施后將使符合條件的小微企業(yè)享受與個(gè)體工商戶同樣的稅收政策。據(jù)權(quán)威部門測(cè)算，此次減稅新政實(shí)施后，小微企業(yè)年減稅規(guī)模將近300億元，按照從今年8月1日起執(zhí)行估算，今年將減稅120億元。

    針對(duì)進(jìn)出口增速均明顯放緩、外貿(mào)企業(yè)承壓的問(wèn)題，會(huì)議明確，要通過(guò)制度創(chuàng)新提高貿(mào)易便利化水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。將制定便利通關(guān)辦法，抓緊出臺(tái)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”改革方案，分步在全國(guó)口岸實(shí)行；還將暫免出口商品法定檢驗(yàn)費(fèi)用；創(chuàng)造條件對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率，逐步擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口；積極擴(kuò)大商品進(jìn)口，增加進(jìn)口貼息資金規(guī)模。

    商務(wù)部研究院外貿(mào)戰(zhàn)略研究部副主任、研究員張莉也表示，當(dāng)前的外貿(mào)政策是應(yīng)對(duì)目前外貿(mào)形勢(shì)的應(yīng)急之需，預(yù)計(jì)下一步會(huì)分步出臺(tái)與上述政策相應(yīng)的具體支持措施，出口退稅會(huì)進(jìn)一步上調(diào)，稅收方面會(huì)有更多的減免措施，從根本上降低企業(yè)的運(yùn)行成本。

    中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)助理、研究員宋泓表示，上述政策將使得包括外貿(mào)企業(yè)在內(nèi)的中小微企業(yè)直接受益，幫助企業(yè)降低成本、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的便利性，有利于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定就業(yè)增長(zhǎng)。

    值得一提的是，業(yè)內(nèi)專家指出，投資將是短期內(nèi)最有效的刺激手段，也是政府在穩(wěn)增長(zhǎng)上最后的“殺手锏”，而作為基建的鐵路領(lǐng)域投資將是其中一大重點(diǎn)。昨日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也印證了這一點(diǎn)。

    會(huì)議指出，要通過(guò)推進(jìn)鐵路投融資體制改革，全面開放鐵路建設(shè)市場(chǎng)，優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施。多方式多渠道籌集建設(shè)資金，使“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)開工。

    對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰表示，加快鐵路投融資改革關(guān)鍵是要盡快理順投融資體系，明確投融資主體的地位、權(quán)益，才能真正吸引民資積極參與進(jìn)來(lái)，因此還有必要進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)改革的具體措施。

    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議“三箭齊發(fā)”

    保就業(yè)

    對(duì)月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。這為超過(guò)600萬(wàn)戶小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入。

    促貿(mào)易

    要通過(guò)制度創(chuàng)新提高貿(mào)易便利化水平。包括簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、減少行政事業(yè)性收費(fèi)、暫免出口商品法定檢驗(yàn)費(fèi)用、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)的貿(mào)易支持力度。努力促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。

    穩(wěn)增長(zhǎng)

    推進(jìn)鐵路投融資體制改革，優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施。向地方和社會(huì)資本開放城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。