生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平：謝謝你的提問，這個問題非常重要，是生態(tài)環(huán)境部抓緊安排部署的一項工作。2018年10月,中央辦公廳印發(fā)關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知。今年3月，黨中央、國務(wù)院進一步印發(fā)解決形式主義突出問題、為基層減負的通知，將2019年作為“基層減負年”，對于統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域督查檢查考核工作，具有十分重要的意義。

 

　　生態(tài)環(huán)境部黨組對此高度重視，堅決貫徹落實中央的決策部署，制定印發(fā)《統(tǒng)籌規(guī)范強化實施方案（試行）》，按照“統(tǒng)籌、規(guī)范、高效、服務(wù)”原則，進一步突出重點，優(yōu)化方式，提高效能，大幅減少監(jiān)督檢查考核的數(shù)量。按照統(tǒng)籌方案，當前和今后一段時間，只開展兩項監(jiān)督檢查考核工作，一項就是根據(jù)中央的部署，組織開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察，另一項就是生態(tài)環(huán)境部直接組織的強化監(jiān)督工作。中央生態(tài)環(huán)境保護督察的情況相信大家比較熟悉，我就不多說了。我重點介紹強化監(jiān)督工作。

 

　　強化監(jiān)督重點任務(wù)就是圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)確定的7場標志性戰(zhàn)役開展，其中包括兩方面內(nèi)容，一類是針對京津冀及周邊和汾渭平原，開展常態(tài)化的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化監(jiān)督；另一類是針對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點問題，分階段開展的強化監(jiān)督工作。按照中央部署，我們對強化監(jiān)督工作進行統(tǒng)籌設(shè)計，具體有以下考慮：

 

　　一是做“減法”。2018年11月，按照中央要求，我們認真梳理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域所有督查檢查考核事項。過去，我部曾經(jīng)組織開展督查檢查考核共27項，現(xiàn)在減少為兩項。一項就是按照中央要求開展的中央生態(tài)環(huán)境保護督察，另外26項分別予以撤銷或合并為一項，就是強化監(jiān)督。并且原則上，強化監(jiān)督要與中央生態(tài)環(huán)境保護督察的時間、步驟都要錯開。

 

　　二是做“加法”。將污染防治攻堅戰(zhàn)確定的重點任務(wù)整合到一起，納入強化監(jiān)督，實現(xiàn)計劃、任務(wù)、時間、地域、人員、方式等“6個統(tǒng)籌”，大家一起行動。目前，我們正在制定第一輪強化監(jiān)督工作方案，將統(tǒng)籌安排城市黑臭水體治理、水源地保護、打擊“洋垃圾”進口、“清廢”行動等專項任務(wù)，將涉及同一地區(qū)的多項任務(wù)進行整合，由同一撥人同一時段完成，即一次檢查多項任務(wù)。與統(tǒng)籌前相比，我們進行了估算，到地方進駐時間減少80%左右，并實現(xiàn)規(guī)模、人數(shù)以及地方配合工作量大幅減少，同時人員調(diào)配更合理、任務(wù)更高效。

 

　　三是做“乘法”。不僅是監(jiān)督執(zhí)法，要更加注重幫扶服務(wù)，提升效能。如人員組成上增加了相關(guān)領(lǐng)域的專家，幫助地方發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，傳導(dǎo)壓力、壓實責任，支持基層共同做好生態(tài)環(huán)境保護工作。

 

　　在具體實施上，實行“四個一”，即：“一次檢查、兩個階段”，強化監(jiān)督每年一次，分兩個階段進行。具體來說，就是每年4月至5月，9月至10月期間，分別開展一次強化監(jiān)督工作。其中，4、5月份開展的強化監(jiān)督，主要幫助地方發(fā)現(xiàn)問題、建立臺帳，下半年9、10月份開展的強化監(jiān)督，主要對這些問題的整改情況進行核實，所以是一次檢查，兩個階段。

 

　　“一個平臺、多項任務(wù)”，督查檢查和現(xiàn)場考核等多項任務(wù)，均納入強化監(jiān)督這一個平臺；“一個為主、分工負責”，執(zhí)法局負責強化監(jiān)督歸口管理，各司局分工負責；“一個大組、多個小組”，同時段，一個省份只派駐一個生態(tài)環(huán)保工作組，并可根據(jù)需要設(shè)幾個專業(yè)性小組，比如城市黑臭水體治理、水源地保護、打擊“洋垃圾”進口、還有群眾舉報案件核查等，都由一個大組到一個省份統(tǒng)籌組織實施，并保證一個地市、一個區(qū)縣只有一個小組開展工作，一撥人同時要干幾項活，比如現(xiàn)場人員可能既要承擔“清廢”檢查，又承擔水源地檢查任務(wù)，既提高效率，又保證質(zhì)量。

 

　　在方式方法上，為提高監(jiān)督效率，我們要求壓縮規(guī)模，縮減時間、減少會議，嚴格控制資料調(diào)閱的數(shù)量，切實減輕基層負擔。強化監(jiān)督期間，原則上，只召開一次會議（即與地方見面溝通，雙方交流工作安排），只調(diào)閱一次材料，一個專項領(lǐng)域只填報一張表格，避免反復(fù)打擾地方工作；同時優(yōu)化組織方式，確保一個地市只去一次、一個縣區(qū)只有一個工作組。現(xiàn)場期間輕車簡從、獨立開展工作，主要幫助地方發(fā)現(xiàn)問題并促進解決，不替代、不干預(yù)、不打擾基層正常工作，自己安排吃、住、行，不需要地方陪同，既保證工作實效，又減輕基層負擔。