萬捷委員：建議降低出版物印刷行業(yè)增值稅稅率

 

　　全國政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長萬捷提出了《關(guān)于建議降低出版物印刷行業(yè)增值稅稅率的提案》。他指出，出版業(yè)包括策劃、出版、印刷、發(fā)行、銷售等各個環(huán)節(jié)，全面營改增后，出版、發(fā)行環(huán)節(jié)執(zhí)行的是二檔增值稅稅率9%，而重要的印刷環(huán)節(jié)執(zhí)行的卻是一檔稅率13%。同一細(xì)分行業(yè)的上下游不同環(huán)節(jié)稅率長期不一致，其中印刷環(huán)節(jié)稅負(fù)過高，不利于整個出版業(yè)和國家文化事業(yè)的發(fā)展。為更好地支持出版物印刷業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)通過增加進(jìn)項抵扣減少稅基來實現(xiàn)。

 

　　因此建議，國家政府部門出臺相關(guān)的扶持政策，從稅收政策方面給予扶持。出版物印刷行業(yè)稅率變動是一項涉及面廣、系統(tǒng)性強的工程，需要政府結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展需要，綜合考量行業(yè)上下游的整體稅負(fù)情況。具體建議如下：

 

　　一是由財政、稅務(wù)、新聞出版署等部門成立工作組，就出版印刷行業(yè)上下游稅負(fù)情況進(jìn)行調(diào)研，針對出版物印刷行業(yè)制定有效的減費降稅政策，鼓勵和推動出版物印刷行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

 

　　二是將印刷企業(yè)的出版物印刷收入的增值稅稅率按照出版行業(yè)9%的稅率執(zhí)行，以整體降低出版物印刷行業(yè)的稅負(fù)，促進(jìn)出版印刷行業(yè)、乃至文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

 

　　除此之外，萬捷還提交了一份《關(guān)于推行源頭減量和循環(huán)使用方案、減少一次性塑料用品的提案》。他指出，“新限塑令”手段仍然單一，過度依賴可降解塑料替代品的問題依然存在，實際減塑效果存疑。因此，他建議給源頭減量、循環(huán)使用替代方案創(chuàng)新者予政策支持，推動白色污染治理取得明顯成效。

 

　　具體建議：

 

　　由國家發(fā)改委牽頭，會同相關(guān)主管部門開展源頭減量、循環(huán)使用方案試點工作。

 

　　一是鼓勵制度創(chuàng)新。鼓勵地方出臺開展源頭減量和耐用品循環(huán)使用方案的地方標(biāo)準(zhǔn)，重點行業(yè)制定行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，電商平臺制定相關(guān)平臺規(guī)則，吸引社會創(chuàng)新者和相關(guān)企業(yè)申報。

 

　　二是建立激勵機(jī)制。發(fā)改委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，通過制定提供免費用地（住建）、補貼、獎勵、認(rèn)證（行業(yè)主管部門）等政策和制度，激勵積極開展重復(fù)使用和耐用品循環(huán)使用模式的創(chuàng)新者、具有樞紐特點的電商平臺和物流企業(yè)等，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新及實施活力的試點。

 

　　三是推廣創(chuàng)新模式。目前，已經(jīng)有少數(shù)企業(yè)或社會創(chuàng)新者推出了源頭減量或耐用品替代方案，如星巴克自帶杯減費、北冰洋押金制飲料瓶、爽提耐用消毒餐具、支付寶+大潤發(fā)共享布袋、尼傲快遞循環(huán)包裝等。主管部門應(yīng)當(dāng)加大對此類方案和模式的宣傳力度，予以研究推廣，鼓勵效仿，以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

 

　　四是加強研究跟進(jìn)。落實一次性塑料制品使用情況報告制度。明確規(guī)定一次性塑料用品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)建立全面、詳實的臺賬制度，記錄一次性塑料用品的來源及去向、品類、材質(zhì)、數(shù)量、進(jìn)出貨價格及日期等。規(guī)定地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期核驗上述臺賬的真實性，定期將收集、匯總的臺賬，上報給上級主管部門，并且定期向社會公開。以報告數(shù)據(jù)內(nèi)容為基礎(chǔ)全面掌握“限塑令”目標(biāo)達(dá)成情況并發(fā)現(xiàn)問題，及時且有針對性予以研究、分析和總結(jié)，有效推動一系列關(guān)于塑料和固廢處理的法律法規(guī)日益完善，切實把白色污染治理工作真正落到實處。

 

　　全國政協(xié)委員馮藝東：按需購物簡化包裝，構(gòu)建節(jié)約型社會

 

　　全國兩會期間，全國政協(xié)委員馮藝東建議，加快形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，構(gòu)建節(jié)約型社會，營造按需購物、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣。

 

　　馮藝東表示，目前我國商品過度包裝現(xiàn)象仍較為普遍，既造成資源浪費與環(huán)境污染，又增加了非必要的運輸與倉儲成本，加重了各環(huán)節(jié)成本與消費者負(fù)擔(dān)。特別是隨著快遞業(yè)務(wù)規(guī)模的膨脹，過度包裝導(dǎo)致運儲成本增加問題日益嚴(yán)重。

 

　　在家庭生活中，隨著冰箱等食品儲存工具的普及，大量家庭購買過量鮮活食品進(jìn)行儲存，易造成資源浪費及健康隱患。

 

　　馮藝東建議，要完善商品包裝領(lǐng)域制度建設(shè)，加強對已有制度執(zhí)行情況監(jiān)督。各級政府應(yīng)明確執(zhí)法機(jī)關(guān)的主體和程序，成立專門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)政府部門、專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)和消費者共同開展監(jiān)管工作，加大對商品過度包裝情況的抽查頻率和處罰力度。

 

　　同時，推廣采用可降解、可循環(huán)使用的綠色包裝材料，加強低成本環(huán)保類包裝耗材研發(fā)攻關(guān)，提高商品包裝材料的易處理性和可回收率。嚴(yán)控商品生產(chǎn)企業(yè)、快遞公司等的包裝耗材成本，杜絕生產(chǎn)與運輸環(huán)節(jié)的重復(fù)包裝和過度包裝。發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，設(shè)定包裝費用占比指導(dǎo)線，對于包裝成本占產(chǎn)品總成本比例過高、包裝總費用占企業(yè)整體營收比例過高的企業(yè)，加收階梯型環(huán)保稅，推動企業(yè)節(jié)簡包裝、綠色發(fā)展。

 

 

　　另外，對公眾要加強合理消費觀念的宣傳引導(dǎo)，喚起公眾對勤儉節(jié)約、量入為出等傳統(tǒng)美德的認(rèn)同；通過消費知識教育，提升公民社會責(zé)任，進(jìn)一步在全社會樹立按需購物的消費理念，形成節(jié)約、綠色、健康的社會共識。

 

　　孫寶國委員：促進(jìn)食品包裝材料再生利用

 

　　中國工程院院士、北京工商大學(xué)校長 孫寶國委員在今年的政府工作報告指出，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展。食品接觸用包裝材料節(jié)能減碳，是食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈減碳方案中的重要一環(huán)。其中，食品接觸用金屬包裝容器，數(shù)量基數(shù)龐大，增長迅速。與此同時，食品接觸金屬包裝材料原級再生利用面臨材料合規(guī)性問題,以及政策法規(guī)不清晰,缺少標(biāo)準(zhǔn)支撐，缺乏稅收優(yōu)惠政策等。對此，他帶來《關(guān)于食品金屬包裝固廢定向回收與原級資源化利用》的提案。

 

　　他建議，完善產(chǎn)業(yè)鏈回收再生利用相關(guān)法規(guī)，如在固體廢物污染環(huán)境防治法中明確針對食品接觸包裝廢棄物分類回收和再生利用的規(guī)定；完善食品接觸鋁質(zhì)易拉罐原級再生產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，建立再生利用產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)規(guī)范，明確再生回收標(biāo)識要求，細(xì)化食品安全及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；支持食品接觸材料原級再生利用過程中的關(guān)鍵技術(shù)突破，開展再生食品接觸材料的風(fēng)險評估、碳排放及標(biāo)準(zhǔn)體系等研究，推動食品接觸材料的原級再生利用盡快落地。

 

　　朱永新委員：建議嚴(yán)厲打擊電商平臺盜版圖書

 

　　今年，全國政協(xié)常委、副秘書長，民進(jìn)中央副主席朱永新提交了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊電商平臺盜版圖書的提案》，他建議有專門的部門制定法律來規(guī)范電商第三方合作商的行為，逐步完善平臺經(jīng)營者的稅收征管、經(jīng)營準(zhǔn)入、經(jīng)營行為等各個環(huán)節(jié)的法律規(guī)制，尤其是明確電商平臺第三方合作商銷售盜版圖書后，電商平臺所需要承擔(dān)的法律責(zé)任。

 

　　他還建議利用每年4月26日的“世界知識產(chǎn)權(quán)日”開展有關(guān)宣傳活動，提高公眾對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識和理解，樹立尊重知識、鼓勵知識創(chuàng)新和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律意識，自動抵制盜版，自覺舉報和打擊盜版。

 

　　出版界全國政協(xié)委員聯(lián)名提案：建設(shè)中國出版大學(xué)

 

　　在今年全國政協(xié)會議上，全國政協(xié)委員、中國新聞出版研究院院長魏玉山繼續(xù)對新聞出版業(yè)予以關(guān)注，建言發(fā)聲，他今年的兩個提案分別是，加強數(shù)字教材管理和建設(shè)中國出版大學(xué)。其中，建設(shè)中國出版大學(xué)是今年新聞出版界政協(xié)委員的聯(lián)名提案，魏玉山為第一提案人，閻曉宏、孫壽山、吳尚之、張小影、譚躍、蔡名照聯(lián)名提案。

 

　　面對新時代對出版人才新需求，原有的出版人才培養(yǎng)機(jī)制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要。據(jù)調(diào)查全國有70所高校在本科專業(yè)中設(shè)有編輯出版學(xué)專業(yè)，21所設(shè)置數(shù)字出版專業(yè)，還有少數(shù)院校設(shè)置了印刷技術(shù)、圖書發(fā)行、裝幀設(shè)計等專業(yè)，在出版人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了極為重要的作用，也培養(yǎng)了大批出版人才，但是尚沒有一所大學(xué)設(shè)立專業(yè)可以覆蓋整個出版產(chǎn)業(yè)鏈，這也導(dǎo)致了大學(xué)出版人才的培養(yǎng)存在專業(yè)性強，但綜合性弱。

 

　　為此，魏玉山與6位政協(xié)委員聯(lián)名建議：集中力量，建設(shè)中國出版大學(xué)。具體方式可以北京印刷學(xué)院為基礎(chǔ)，增設(shè)相關(guān)院系，改為綜合性出版大學(xué)。

 

　　除此之外，針對出版領(lǐng)域還有一個值得關(guān)注的提案——新聞出版領(lǐng)域全國政協(xié)委員潘凱雄、譚躍、趙東亮提交的《關(guān)于加速推動圖書價格立法的再提案》（簡稱《提案》）。這也是他們自2020年以來，連續(xù)3年提交呼吁加速圖書價格立法的提案。具體內(nèi)容如下：一是國家相關(guān)部門應(yīng)盡快抓緊制定落實《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》中提出的“有效制止網(wǎng)上網(wǎng)下出版物銷售惡性‘價格戰(zhàn)’”的具體措施，明確時間表路線圖，以立法的方式明確規(guī)定新書出版一年內(nèi)不得以低于定價的8.5折銷售；二要強化執(zhí)法檢查，對違法者嚴(yán)厲制裁，以維護(hù)圖書市場的正常秩序及書業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

 

　　在如此惡性競爭的環(huán)境下，出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展受到了嚴(yán)重影響，希望這一連續(xù)三年的提案能讓有關(guān)部門加以重視。盡管以上只是小編搜羅到的一小部分，但從這些提案不難看出，印刷包裝出版行業(yè)與生產(chǎn)消費息息相關(guān)，且關(guān)乎健康、安全、環(huán)保等國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，已經(jīng)愈發(fā)受到重視。2022年的兩會時間還在繼續(xù)，希望有更多相關(guān)提案被有關(guān)部門所聽取采納，推進(jìn)行業(yè)實現(xiàn)健康有序的發(fā)展！