記者日前從國家新聞出版廣電總局獲悉，新《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》于2014年12月19日國家新聞出版廣電總局局務(wù)會議通過，2015年2月10日發(fā)布，將從2015年4月1日起施行。原新聞出版署于1997年12月30日發(fā)布施行的《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》同時(shí)廢止。

　　新《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》總計(jì)28條，比現(xiàn)行《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》增加了14條，相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化。

　　首先，新《辦法》對內(nèi)部資料出版物的準(zhǔn)入條件和審批程序作了更加規(guī)范、細(xì)化的規(guī)定，排除了不屬于內(nèi)部資料范疇的一般印刷品和應(yīng)當(dāng)由出版單位出版的作品。一方面，明確了廣告印刷品、介紹推廣本單位基本情況的宣傳資料，或者僅含有歷法信息及廣告內(nèi)容的掛歷、臺歷、年歷等一般印刷品，無需申領(lǐng)《準(zhǔn)印證》。另一方面，對于中小學(xué)教科書及教輔材料、地圖、個(gè)人畫冊、個(gè)人文集等應(yīng)由出版單位出版的作品，不予核發(fā)《準(zhǔn)印證》。

　　其次，管理要求進(jìn)一步細(xì)化，這也是新《辦法》的明顯特點(diǎn)。新《辦法》詳細(xì)規(guī)定了內(nèi)部資料在內(nèi)容、版本記錄及發(fā)送范圍、經(jīng)營管理、人員機(jī)構(gòu)、印刷等方面的規(guī)范要求。如規(guī)定編印內(nèi)部資料必須“按照批準(zhǔn)的名稱、開本（開版）、周期印制，不得用《準(zhǔn)印證》印制其他內(nèi)容”“不得將服務(wù)對象及社會公眾作為發(fā)送對象，也不得以提供信息為名，將無隸屬關(guān)系和指導(dǎo)關(guān)系的行業(yè)、企事業(yè)單位作為發(fā)送對象”等。此外，新《辦法》還明確了內(nèi)部資料的樣本繳送制度、審讀制度、培訓(xùn)制度、監(jiān)督檢查制度。針對連續(xù)性內(nèi)部資料半年一換證太頻繁的問題，新《辦法》延期換證時(shí)間調(diào)整為每年一次。

　　再次，進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)法律責(zé)任。對于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自編印內(nèi)部資料等行為，由縣級以上地方人民政府新聞出版行政部門責(zé)令改正、停止違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，并處1000元以下的罰款；以營利為目的的，并處3萬元以下罰款。對于出版物印刷企業(yè)未按新《辦法》承印內(nèi)部資料的，由縣級以上新聞出版行政部門依照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收內(nèi)部資料和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

　　值得關(guān)注的是，針對校內(nèi)學(xué)生編辦內(nèi)部資料的情況，新《辦法》規(guī)定，各級各類學(xué)校學(xué)生自行編印僅面向本校發(fā)送的內(nèi)部資料，由該校校內(nèi)有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)審批和管理。

　　《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》

　　第一章 總　則

　　第一條　為了規(guī)范內(nèi)部資料性出版物的管理，根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　凡從事內(nèi)部資料性出版物編印和發(fā)送活動(dòng)，必須遵守本辦法。

　　本辦法所稱內(nèi)部資料性出版物（以下簡稱內(nèi)部資料），是指在本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部，用于指導(dǎo)工作、交流信息的非賣性單本成冊或連續(xù)性折頁、散頁印刷品，不包括機(jī)關(guān)公文性的簡報(bào)等信息資料。

　　內(nèi)部資料分為一次性內(nèi)部資料和連續(xù)性內(nèi)部資料。

　　第三條　對內(nèi)部資料的編印，實(shí)行核發(fā)《內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證》（以下簡稱《準(zhǔn)印證》）管理。未經(jīng)批準(zhǔn)取得《準(zhǔn)印證》，任何單位和個(gè)人不得從事內(nèi)部資料的編印活動(dòng)。

　　第四條　編印內(nèi)部資料，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)，領(lǐng)取《準(zhǔn)印證》后，方可從事編印活動(dòng)。

　　第二章 準(zhǔn)印證的核發(fā)

　　第五條 申請編印一次性內(nèi)部資料，須符合以下條件：

　?。ㄒ唬┥暾埛綉?yīng)為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會團(tuán)體等單位；

　?。ǘ┚幱∧康募鞍l(fā)送范圍符合本辦法第二條的規(guī)定，編印內(nèi)容與編印單位的性質(zhì)和能力相一致；

　?。ㄈ└寮?nèi)容符合本辦法第十三條的規(guī)定；

　?。ㄋ模M委托印刷的單位為出版物印刷企業(yè)。

　　第六條 申請編印一次性內(nèi)部資料，應(yīng)當(dāng)提交申請書和稿件清樣。

　　申請書應(yīng)當(dāng)載明一次性內(nèi)部資料的名稱、申請單位、編印目的、內(nèi)容簡介、印數(shù)、印張數(shù)、開本、發(fā)送對象、印刷單位等項(xiàng)目。

　　第七條 申請編印連續(xù)性內(nèi)部資料，須符合以下條件：

　?。ㄒ唬┥暾埛綉?yīng)為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會團(tuán)體等單位；

　?。ǘ┯写_定的名稱，名稱應(yīng)充分體現(xiàn)編印宗旨及地域、行業(yè)或單位特征；

　?。ㄈ┯写_定的編印目的和固定的發(fā)送對象，編印目的應(yīng)限于與編印單位業(yè)務(wù)相一致的工作指導(dǎo)、信息交流；編印內(nèi)容應(yīng)與編印單位的性質(zhì)和能力相一致；企業(yè)編印散頁連續(xù)性內(nèi)部資料，應(yīng)主要用于指導(dǎo)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化和精神文明建設(shè)；

　?。ㄋ模┯羞m應(yīng)編印活動(dòng)需要的人員；

　?。ㄎ澹┯蟹€(wěn)定的資金來源和固定的辦公場所；

　?。M委托印刷的單位為出版物印刷企業(yè)。

　　第八條 編印連續(xù)性內(nèi)部資料，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┚幱∵B續(xù)性內(nèi)部資料的申請書，內(nèi)容包括：連續(xù)性內(nèi)部資料的名稱、編印目的、欄目設(shè)置、印數(shù)、印制周期、開本、發(fā)送對象和經(jīng)費(fèi)來源等項(xiàng)目；

　?。ǘ┚幱挝毁Y質(zhì)證明材料；

　?。ㄈ┚幱∪藛T的基本情況及身份證明；

　?。ㄋ模M承印單位的《印刷經(jīng)營許可證》復(fù)印件。

　　第九條 具有下列情形之一的，不予核發(fā)內(nèi)部資料《準(zhǔn)印證》：

　?。ㄒ唬┎环媳巨k法第二條、第五條或第七條規(guī)定的審批條件的；

　　（二）廣告印刷品、介紹推廣本單位基本情況的宣傳資料，或者僅含有歷法信息及廣告內(nèi)容的掛歷、臺歷、年歷等無需申領(lǐng)《準(zhǔn)印證》的一般印刷品；

　?。ㄈ┲行W(xué)教科書及教輔材料、地圖、個(gè)人畫冊、個(gè)人文集等應(yīng)由出版單位出版的作品。

　　第十條 省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20日內(nèi)作出審批決定。決定批準(zhǔn)的，核發(fā)一次性內(nèi)部資料或者連續(xù)性內(nèi)部資料《準(zhǔn)印證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。