當前我國造紙工業(yè)進入了承上啟下、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的歷史階段，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)升級、提升發(fā)展質(zhì)量和效益、推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵時期。針對造紙工業(yè)存在問題，必須下大力氣，解決深層問題。

　　一是面對高成本時代的到來，造紙工業(yè)必須進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈價值。

　　面對生產(chǎn)要素成本的不斷上升，特別是人工成本的上升，必須大力提高全要素生產(chǎn)率。大家知道提高勞動生產(chǎn)率是解決要素成本的有效措施。但目前產(chǎn)能飽和與過剩，已大大壓縮了規(guī)模擴張的空間，簡單擴能的路子已行不通了。受消費需求減弱的影響，成本增加通過銷售轉(zhuǎn)嫁出去的路子也行不通了。提高全要素效率包括提高資產(chǎn)、資金效率、提高投入產(chǎn)出率、提高資源利用率和“人才紅利”等。從造紙工業(yè)實際情況看，應(yīng)抓好資源高效利用，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，高效利用水、汽、廢棄物等，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值，提高造紙行業(yè)的增加率，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，進一步提高產(chǎn)出水平。美國2010年產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖提出要將紙廠變成生物精煉廠，產(chǎn)品從傳統(tǒng)的紙漿、紙制品到生物質(zhì)化學(xué)品和生物質(zhì)能源。其核心是原料的增值，塑造生物質(zhì)向產(chǎn)品轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)增值鏈。我國制漿造紙企業(yè)因原料等原因產(chǎn)業(yè)鏈較短，發(fā)達國家造紙企業(yè)一般非紙產(chǎn)出均高于紙品產(chǎn)出。但我國造紙工業(yè)在高效利用原料廢渣、廢氣等方面潛力巨大，因此未來要下大力氣依靠技術(shù)進步，不斷提高紙廠的產(chǎn)出水平，特別要提高非紙產(chǎn)出，以此來化解高成本壓力。

　　二是面對資源、能源、環(huán)境日益增強的約束，必須大力依靠技術(shù)進步，降低單位產(chǎn)品的投入，提高投入產(chǎn)出效率。要抓好節(jié)能減排，降低消耗水平，從源頭做好減量化工作，使消耗盡快達到世界先進水平。

　　特別是要大力降低水耗，這既是降低成本的重要措施，更是減輕廢水處理負荷的重要措施?？梢源蟠蠊?jié)約廢水處理設(shè)施的投資，也可大大降低運行成本。要充分利用黑液、廢渣、污泥、厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣，大力發(fā)展生物質(zhì)能源生產(chǎn)，要逐步實現(xiàn)能源自給，以降低能源成本支出。

　　三是面對造紙行業(yè)資金密集、企業(yè)負債率、財務(wù)成本過高的現(xiàn)狀，要大力優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，化解財務(wù)成本壓力。

　　目前造紙行業(yè)中財務(wù)成本約占總成本20%左右，已嚴重影響企業(yè)的盈利水平，很多企業(yè)難以為繼。除大力實施資產(chǎn)重組外，還應(yīng)以傳統(tǒng)單純產(chǎn)品生產(chǎn)模式向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)雙輪驅(qū)動，使資本密集型傳統(tǒng)制造業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)相配套。這是我國進入工業(yè)化中后期和城市化進入高速發(fā)展階段對企業(yè)的必然要求。國外某著名汽車制造巨頭，就其汽車生產(chǎn)來講是不盈利和虧損的，但依靠汽車信貸等生產(chǎn)服務(wù)型業(yè)務(wù)仍獲得較大利潤空間，這些都是應(yīng)該引起我們深思的。

　　當前造紙工業(yè)盡管遇到較大困難，但造紙工業(yè)在國民經(jīng)濟中重要地位并沒有也不會改變，造紙行業(yè)特有的較高需求彈性系數(shù)將會使其和國民經(jīng)濟繼續(xù)保持同步增長的趨勢將是長期和穩(wěn)定的。造紙行業(yè)一定要堅定信心，在進入中速增長的轉(zhuǎn)型階段，要以提高造紙工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，深化改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力依靠技術(shù)進步和科技創(chuàng)新，攻堅克難，促進造紙工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)造紙強國目標而努力奮斗。